Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 августа 2014 г. по делу N 33-2855/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кричкер Е.В.

судей Соловьева В.А., Сентяковой Н.Н.,

при секретаре Кулябине Ю.В.,

с участием представителя УФМС России по УР Васильковой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 13 августа 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя Селимханова З. Э. - Белоковыльского М. С. на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 апреля 2014 года, которым заявление Селимханова З. Э. о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике от 6 февраля 2014 года о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьева В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Селимханов З.Э. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения начальника УФМС России по Удмуртской Республике от 6 февраля 2014 года о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Требования мотивировал тем, что он является гражданином Туркменистана и вынужденным переселенцем. ДД.ММ.ГГГГ заявитель уведомлен о принятии решения УФМС России по Удмуртской Р. о сокращении срока временного пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ. Заявителю рекомендовано покинуть территорию РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ. С самим решением о сокращении срока пребывания на территории РФ Селимханов З.Э. не ознакомлен. Полагает решение незаконным, поскольку заявитель не судим, выполняет требования законов, предъявляемые к иностранным гражданам. Решение нарушает права заявителя на передвижение, а также на неприкосновенность частной жизни, поскольку его семья находится на территории РФ.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Белоковыльский М.С. просит решение суда отменить, указывая на его незаконность. Суд первой инстанции сделал неверный вывод о том, что решение ФСКН от ДД.ММ.ГГГГ не относится к предмету спора. Исполнение решения ФСКН приведет к лишению заявителя возможности общаться со своей семьей, проживающей в Республике Дагестан.

В возражениях на жалобу представитель УФМС России по Удмуртской Республике полагает доводы жалобы необоснованными, а решение суда принятым в полном соответствии с требованиями закона.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя, надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением о вручении) уведомленного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФМС России по УР с доводами жалобы не согласилась, поддержав доводы представленных возражений.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, распределено бремя их доказывания, не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Туркменистана Селимханов З.Э. прибыл в Российскую Федерацию по однократной визе. Вынужденным переселенцем Селимханов З.Э. не является.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора ФСКН России - руководителем оперативно-розыскного департамента Ауловым Н.Н. принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Туркменистана Селимханова З.Э.

ДД.ММ.ГГГГ Селимханов З.Э. поставлен на миграционный учет УФМС по Удмуртской Республике по месту временного пребывания по адресу: "адрес"97, сроком на 90 дней, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УФМС России по Удмуртской Республике Ислентьевым С.А. утверждено решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ Селимханова З. до ДД.ММ.ГГГГ, на Селимханова З. возложена обязанность покинуть территорию РФ в течение 3-х дней. В этот же день Селимханов З.Э. уведомлен о принятом начальником УФМС России по Удмуртской Республике решении.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. п. 3 и 4 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию; решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что органом УФМС оспариваемое заявителем решение принято в соответствии с приведенными положениями Федеральных законов "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и является законным и обоснованным.

Поскольку материалами дела подтверждается принятие уполномоченным органом решения от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания в РФ Селимханова З.Э., что в силу прямого указания закона влечет обязанность органа УФМС принять решение о сокращении срока временного пребывания заявителя на территории Российской Федерации и свидетельствует об изменении условий, разрешающих въезд в Российскую Федерацию, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Сокращение срока временного пребывания на территории РФ вопреки доводу апелляционной жалобы не влечет автоматически закрытие въезда на территорию России в последующем и, следовательно, не препятствует общению заявителя с женой и ребенком, являющимися гражданами Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Селимханова З. Э. - без удовлетворения.

Председательствующий Кричкер Е.В.

Судьи Сентякова Н.Н.

Соловьев В.А.

копия верна председательствующий судья Кричкер Е.В.