Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 августа 2014 г. по делу N 7-328/2014

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев Владимир Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 13 августа 2014 года жалобу должностного лица государственной инспекции труда УР на решение судьи Ленинского районного суда гор. Ижевска УР от 03 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.31 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия "ИжГорЭлектроТранс" (МУП "ИЖГЭТ"),

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда госинспекции труда в УР от 17.04.2014 года МУП "ИЖГЭТ" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 03 июля 2014 года, по жалобе МУП "ИЖГЭТ" постановление по делу отменено, производство по делу прекращено, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе на решение судьи районного суда, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи районного суда отменить. Свои требования мотивирует тем, что на момент прекращения дела судьей срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Из материалов данного дела следует, что МУП "ИЖГЭТ" привлекается к административной ответственности за то, что допустило нарушение условий коллективного договора по повышению уровня заработной платы и включению в трудовой договор с работниками условий о дополнительном оплачиваемом отпуске, что было выявлено в ходе проверки соблюдения трудового законодательства 03 апреля 2014 года.

Указанные бездействия МУП "ИЖГЭТ" квалифицированы по ст. 5.31 КоАП РФ как нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 5.31 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Исходя из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.31 КоАП РФ, данное правонарушение является длящимся.При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 названного Кодекса).

Таким образом, при привлечении лица к административной ответственности в соответствии со ст. 5.31 КоАП РФ следует учитывать, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МУП "ИЖГЭТ" дела об административном правонарушении, были выявлены должностным лицом 03.04.2014 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса для данной категории дел, по настоящему делу истек 03.06.2014 года.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

Поскольку в данном случае, срок привлечения лица к ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда гор. Ижевска УР от 03 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.31 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия "ИжГорЭлектроТранс" оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.