Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 19 августа 2014 г. по делу N 33-317/2014

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 19 августа 2014 г. по делу N 33-317/2014

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

председательствующего Турищева И.В.,

судей - Минашкина А.Н. и Гордеевой Е.О.,

при секретаре Мункуевой Д.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Шавиной Л.И. об оспаривании действий командующего войсками " ... " военного округа, командира войсковой части 00000, руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с исключением из списков личного состава воинской части, по апелляционной жалобе представителя командующего войсками " ... " военного округа - Т. на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Гордеевой Е.О., изложившей обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, мнение военного прокурора - начальника отдела - старшего помощника военного прокурора " ... " военного округа полковника юстиции Кокоева С.С., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Шавина Л.И. обратилась в суд с заявлением, в котором указала на то, что с 27 января по 24 марта 2014 года ей были предоставлены отпуск по личным обстоятельствам и основной отпуск за 2014 год, после возвращения из которого 25 марта 2014 года ей стало известно, что она приказом командующего войсками " ... " военного округа от "дата" "N" с "дата" исключена из списков личного состава войсковой части 00000 Между тем денежное довольствие в размере оклада денежного содержания с 26 февраля по 25 марта 2014 года ей не выплачено. Также по состоянию на 25 февраля 2014 года она не обеспечена вещевым имуществом, несмотря на то, что заблаговременно обращалась к командиру воинской части, и вместе с рапортом на увольнение с военной службы подавала рапорт об обеспечении вещевым имуществом, постоянно прибывала в вещевую службу, где просила выдать накладную на получение имущества. Накладную от 18 февраля 2014 года сроком действия до 28 февраля 2014 года она получила 25 марта 2014 года, но в указанный день вещевое имущество она не получила, так как вещевой склад был закрыт.

С учетом этого Шавина Л.И. просила признать действия командующего войсками " ... " военного округа, связанные с ее исключением из списков личного состава воинской части, и соответствующий приказ от "дата" "N" незаконными, возложить на данное должностное лицо обязанность отменить данный приказ и восстановить ее в указанных списках, а также признать незаконными действия командующего войсками " ... " военного округа, командира войсковой части 00000, руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с невыплатой денежного довольствия с 26 февраля 2014 года, признать незаконными действия командующего войсками " ... " военного округа, командира войсковой части 00000, связанные с необеспечением вещевым имуществом, возложить на командующего войсками " ... " военного округа и командира войсковой части 00000 обязанность внести в ФКУ "ЕРЦ МО РФ" необходимые данные для расчета денежного довольствия, на командира войсковой части 00000 возложить обязанность обеспечить ее положенным вещевым имуществом. В ходе рассмотрения дела требования были увеличены, заявитель также просила возложить на командира войсковой части 00000 обязанность направить ее личное дело в финансово-экономический орган " ... " военного округа для подсчета выслуги лет на пенсию.

Решением Борзинского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2014 года заявление Шавиной Л.И. удовлетворено частично.

Суд признал незаконными действия командующего войсками " ... " военного округа, командира войсковой части 00000 и руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с исключением Шавиной Л.И. из списков личного состава воинской части.

На командира войсковой части 00000 судом возложена обязанность подготовить проект приказа командующего войсками " ... " военного округа об исключении Шавиной Л.И. из списков личного состава воинской части, в котором указать новую дату ее исключения из указанных списков с учетом предоставления отпуска пропорционально прослуженному времени и предоставления довольствующему финансовому органу реальной возможности произвести по указанную дату все положенные выплаты.

На командующего войсками " ... " военного округа судом возложены обязанности: внести изменения в приказ от "дата" "N" об исключении Шавиной Л.И. из списков личного состава воинской части в части даты исключения из этих списков и перенести дату исключения заявителя из данных списков по день обеспечения всеми видами довольствия и предоставления отпуска пропорционально прослуженному времени; своевременно представить в ФКУ "ЕРЦ МО РФ" сведения, необходимые для производства Шавиной Л.И. выплат на новую дату исключения из списков личного состава воинской части.

На руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" судом возложена обязанность произвести расчет и выплатить Шавиной Л.И. все положенные денежные средства на новую дату исключения из списков личного состава воинской части.

На командующего войсками " ... " военного округа и командира войсковой части 00000 судом возложена обязанность принять меры для подсчета выслуги лет Шавиной Л.И.

В пользу Шавиной Л.И. с ФКУ "ЕРЦ МО РФ" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель командующего войсками " ... " военного округа - Т. утверждает, что судом первой инстанции при вынесении решения были существенно нарушены нормы материального права, в связи с чем решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование этого указывает, что Шавина Л.И. была исключена из списков личного состава воинской части с 25 февраля 2014 года с установлением всех положенных выплат, была обеспечена основным денежным довольствием в полном объеме, основной отпуск за 2014 год был ей предоставлен пропорционально прослуженному времени - с 27 января по 22 февраля 2014 года. Проекта приказа об изменении даты исключения Шавиной Л.И. из указанных списков на день окончания ее отпуска командир войсковой части 00000 в адрес командующего войсками " ... " военного округа не направлял, последнему о нахождении Шавиной Л.И. в отпуске известно не было, следовательно, издав оспариваемый приказ, командующий войсками прав Шавиной Л.И. в части предоставления отпуска в 2014 году не нарушил.

Также автор жалобы, ссылаясь на п.82 Устава внутренней службы ВС РФ, согласно которому командир обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия, полагает неверным вывод суда о том, что новая дата исключения Шавиной Л.И. из списков личного состава воинской части должна быть определена командующим войсками Восточного военного округа с учетом необходимости предоставления ей отпуска пропорционально прослуженному времени и предоставления довольствующему финансовому органу реальной возможности произвести по указанную дату все положенные выплаты. Т. в жалобе указывает на то, что Шавина Л.И. законность увольнения с военной службы не оспаривала. Считает, что права заявителя могли быть восстановлены путем переноса даты исключения из списков личного состава воинской части на 25 марта 2014 года.

Заявитель Шавина Л.И., заинтересованные лица - командующий войсками " ... " военного округа, командир войсковой части 00000, руководитель ФКУ "ЕРЦ МО РФ" о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.3 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 16 ст. 29 Положения установлено, что предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Согласно п. 16 ст.34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как следует из материалов дела, Шавина Л.И., состоявшая в распоряжении командира войсковой части 00000, приказом командующего войсками " ... " военного округа от "дата" "N" уволена с военной службы в отставку в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. "а" п.2 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") (л.д.163).

Приказом указанного воинского должностного лица от "дата" "N" Шавина Л.И. с 25 февраля 2014 года исключена из списков личного состава войсковой части 00000 (л.д.164).

Между тем, в период с 27 января по 24 марта 2014 года Шавина Л.И. находилась в отпуске, в период с 3 февраля до 16 марта 2014 года - с выездом за пределы "адрес" (л.д.20, 25-26).

18 февраля 2014 года на имя Шавиной Л.И. была оформлена накладная на получение вещевого имущества сроком действия по 28 февраля 2014 года, то есть в период отпуска заявителя.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель была обеспечена вещевым имуществом в установленном порядке, в материалах дела не имеется.

Суд первой инстанции, установив, что Шавина Л.И. была исключена из списков личного состава воинской части в период ее нахождения в отпуске, при этом на день этого исключения она не была обеспечена вещевым имуществом, пришел к правильному выводу о признании незаконными действий воинских должностных лиц, связанных с исключением Шавиной Л.И. из списков личного состава воинской части, и возложил на них обязанности перенести дату исключения по день обеспечения заявителя всеми видами довольствия (в том числе и вещевого имущества) и предоставления отпуска пропорционально прослуженному времени. При этом также следует принять во внимание, что денежным довольствием заявитель была обеспечена только по 25 февраля 2014 года, а с указанной даты по 24 марта 2014 года денежное довольствие ей выплачено не было.

Вопреки доводам жалобы гарнизонный военный суд с учетом требований п.16 ст.29 и п.16 ст. 34 Положения сделал верный вывод о том, что новая дата исключения заявителя из списков личного состава воинской части должна быть определена с учетом необходимости предоставления отпуска и возможности произвести на эту дату все положенные Шавиной Л.И. выплаты. В связи с этим на командира войсковой части 00000 судом была возложена обязанность подготовить проект соответствующего приказа командующего войсками " ... " военного округа.

Не согласиться с выводами суда первой инстанции у окружного военного суда оснований не имеется.

Возложив на командующего войсками " ... " военного округа обязанности внести изменения в приказ от "дата" "N" об исключении Шавиной Л.И. из списков личного состава воинской части в части даты исключения из этих списков и перенести эту дату по день обеспечения всеми видами довольствия и предоставления отпуска пропорционально прослуженному времени, суд первой инстанции восстановил права заявителя на получение положенного ей вещевого имущества и денежного довольствия с 26 февраля 2014 года.

Что касается суждений Т. об отсутствии у командующего войсками " ... " военного округа информации о нахождении Шавиной Л.И. в отпуске и проекта приказа об изменении даты ее исключения из списков личного состава воинской части, то данные обстоятельства не влекут отмену решения суда, поскольку нераспорядительность и несогласованность действий воинских должностных лиц не может рассматриваться как основание для невыполнения перед заявителем гарантированных государством обязательств.

Доводы автора жалобы о том, что права заявителя могли быть восстановлены путем переноса даты исключения Шавиной Л.И. из списков личного состава воинской части на 25 марта 2014 года - день выхода заявителя из отпуска, несостоятельны, поскольку на указанную дату Шавина Л.И. денежным довольствием и вещевым имуществом обеспечена не была, денежное довольствие было выплачено только по 25 февраля 2014 года. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В остальной части решение суда Т. не обжаловалось. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы окружным военным судом не усматривается.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены верно, нарушений норм материального или процессуального права по делу не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для изменения или отмены решения по доводам апелляционной жалобы, а также оснований для безусловной отмены решения, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ, окружной военный суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст.328, ст. 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Борзинского гарнизонного военного суда от 30 апреля 2014 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 " ... " запаса Шавиной Л.И. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя командующего войсками " ... " военного округа - Т. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: