Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 26 августа 2014 г. по делу N 33-327/2014

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 26 августа 2014 г. по делу N 33-327/2014

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Антонова А.Г., судей Гребенкина И.П. и Винника С.Ю., при секретаре Кравченко А.Э., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Зубкова А.Г. об оспаривании действий начальника " ... " отдела Федерального государственного казённого учреждения " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невыдачей решения о предоставлении жилых помещений, по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ) - О. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Гребенкина И.П., изложившего обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, выступление заявителя Зубкова А.Г., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Зубков обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000, находясь в распоряжении её командира. В соответствии с извещением о распределении жилого помещения "N" от 18 ноября 2013 года ему предоставлены в собственность бесплатно две квартиры "N", расположенные по "адрес" Вместе с тем, при оформлении соответствующих документов начальник " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ до выдачи решения о предоставлении жилого помещения, требует от него, а также от членов его семьи, сдать служебное жильё, расположенное по "адрес".

Полагая указанные действия начальника " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ незаконными, Зубков просил суд признать их таковыми и обязать указанное должностное лицо передать ему решение о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены руководитель ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ и начальник Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее ФКУ "УФО МО РФ по " ... "").

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2014 года заявления Зубкова удовлетворено. Действия начальника " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ, связанные с отказом в выдаче Зубкову А.Г. Решения о предоставления двух жилых помещений в собственность бесплатно до сдачи служебного жилья по месту службы, признаны незаконными и на названное должностное лицо возложена обязанность выдать заявителю данное решение. При этом в счёт возмещения судебных расходов с ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ через лицевой счет ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" в пользу заявителя взысканы 200 (двести) рублей.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ - О.., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы указывает, что заявитель и члены его семьи с регистрационного учёта по месту жительства в служебной квартире не снялись и квартиру эту не сдали, чем не выполнили требования п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 18 указанной выше Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых силах РФ, жилых помещений по договору социального найма. В связи с чем у ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ не возникло обязанности по выдаче заявителю решения о предоставлении заявителю жилья в собственность бесплатно.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд считает решение Читинского гарнизонного военного суда подлежащим отмене.

Так, гарнизонный военный суд, признавая неправомерными действия должностного лица, обязывающего заявителя сдать занимаемое им служебное жилое помещение до выдачи ему выписки из решения о предоставлении в собственность распределенных квартир, исходил из того, что место военной службы увольняемого в связи проведением организационно-штатных мероприятий Зубкова и, соответственно, занимаемое им на время прохождения военной службы служебное жильё, находятся на значительном удалении от предоставленных ему в " ... " жилых помещений. Кроме того, суд указал, что пунктом 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма предусмотрен порядок сдачи жилья, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении жилых помещений, а также утраты им оснований на получение предоставленного ему жилого помещения.

Между тем данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными по следующим основаниям.

Так, в пункте 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указано, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются военнослужащими и членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Аналогичная норма содержится и в пункте 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых силах РФ, жилых помещений по договору социального найма (утв. приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280) (далее - Инструкция).

Кроме того, в силу пункта 17 Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Порядка принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства (утв. приказом Министра обороны РФ от 13.10.2011 N 1850 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512") при получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) представляют в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) справку о сдаче жилого помещения, указанную в пункте 17 Инструкции и подписывают акт приема-передачи жилого помещения.

Из материалов дела следует, что 15 сентября 2011 года между Зубковым и начальником ФГКУ "Востокрегионжильё" заключён договор найма служебного жилья "N" (л.д. 4), расположенного по "адрес" для проживания в нём заявителя на время прохождения военной службы в " ... " гарнизоне.

Из копии справки командира войсковой части 00000 от 26 ноября 2013 года "N" (л.д. 7) усматривается, что заявитель подлежит увольнению с военной службы в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями.

Как видно из сообщения начальника " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжильё" МО РФ от 25 ноября 2013 года "N" для получения решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, распределенных Зубкову согласно извещению "N" от 18 ноября 2013 года в "адрес", последнему необходимо сдать занимаемое служебное помещение с предоставлением соответствующих подтверждающих документов.

Таким образом заявитель и члены его семьи с регистрационного учёта по месту жительства в служебной квартире не снялись и квартиру эту не сдали, тем самым не выполнив требования названных Федерального закона и ведомственных нормативно-правовых актов, поэтому у квартирных органов Министерства обороны РФ не возникло обязанности по выдаче Зубкову А.Г. решения о предоставлении распределённых ему двух жилых помещений в собственность бесплатно.

Учитывая изложенное, окружной военный считает необходимым отменить решение гарнизонного военного суда в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение о признании законными оспариваемых заявителем действий начальника " ... " отдела ФГКУ "Востокрегионжильё".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327, 327.1, п.2 ст.328, ст. 329 и п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, Восточно-Сибирский окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2014 года по гражданскому делу по заявлению Зубкова А.Г. отменить, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Председательствующий

Судьи: