Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 07 июля 2014 г.

Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 07 июля 2014 г.
(Извлечение)

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Братенкова С.И.,

членов президиума Сосновского А.В., Барабанова С.Г.,

Мироновой Л.Ю., Нем В.А., Пилипчук С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Савельева Л. М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 октября 2013 года по иску Савельева Л. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Выслушав доклад члена президиума Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю., объяснения представителя заявителя Солдатенкова О.О., действовавшего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края Соловьевой Ж.В., действовавшей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, Ростовой Р.Г., действовавшей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда

УСТАНОВИЛ:

Савельев Л.М. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края с иском о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N и дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии. Данные решения считает незаконными, так как с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает "данные изъяты" в ООО "БАСК-Инфо", имеет специальный стаж работы "данные изъяты" более 12 лет 6 месяцев, достиг возраста "данные изъяты", в связи с чем приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Просил признать незаконными вышеуказанные решения ответчика, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы "данные изъяты" в ООО "БАСК-Инфо" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность назначить и выплачивать пенсию по старости на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 5 декабря 2012 года, возместить судебные расходы.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 3 июня 2013 года исковые требования Савельева Л.М. удовлетворены.

Признаны незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N. Период работы "данные изъяты" в ООО "БАСК-Инфо" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж Савельева Л.М. На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края возложена обязанность назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 5 декабря 2012 года. С ответчика в пользу истца взыскано в возмещение расходов на оплату государственной пошлины "данные изъяты".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 октября 2013 года решение суда отменено, принято новое решение, которым Савельеву Л.М. отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Савельев Л.М. просит отменить состоявшееся по делу постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на допущенные судом, разрешившим дело, существенные нарушение норм материального и процессуального права.

Определением судьи Хабаровского краевого суда Куликовой И.И. от 10 июня 2014 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчиком представлен письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором он просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы истца, оставить в силе апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 октября 2013 года.

Выслушав объяснения представителя заявителя Солдатенкова О.О., просившего отменить принятое по делу постановление суда апелляционной инстанции по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, возражения представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края Соловьевой Ж.В., Ростовой Р.Г., изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений ответчика, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что кассационная жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению, принятое по делу постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушения такого характера были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении и разрешении настоящего дела.

При разрешении настоящего дела судом первой инстанции установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал "данные изъяты" в ООО "БАСК-Инфо", одним из видов деятельности которого является заготовка леса, и осуществлял "данные изъяты" с верхнего склада на нижний, расположенный в "адрес", где обеспечивались приемка вывезенных с лесосек сортиментов и завершающие операции по первичной обработке древесины. "данные изъяты" осуществлялась истцом по лесовозным дорогам и частично по дорогам общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N и дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ N Савельеву Л.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии.

В стаж работы на лесозаготовках истца не включен период работы водителем лесовоза в ООО "БАСК-Инфо" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что выполняемая работа не является частью единого технологического процесса лесозаготовок, так как вывозка древесины осуществлялась истцом частично по дорогам общего пользования, ввиду нахождения нижнего склада в населенном пункте - "адрес".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом производилась вывозка древесины (сортиментов) с верхнего склада на нижний, осуществляющий операции по первичной обработке древесины, в связи с чем выполняемая истцом работа является составной частью лесозаготовительного процесса. Истец занимал должность, предусмотренную Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, на момент обращения имел необходимый специальный стаж (12 лет 6 месяцев), страховой стаж, достиг установленного законом возраста и приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд второй инстанции пришел к выводу о том, что выполняемая истцом работа не является частью технологической операции по лесозаготовке, поскольку истец был занят перевозкой лесоматериалов не только по лесовозным дорогам, но и по дорогам общего пользования, так как нижний склад расположен в городе Бикин, а также ввиду того, что истец осуществлял доставку лесоматериалов не только на нижний склад, но и к потребителям и иным переработчикам древесины.

Судом второй инстанции отклонены доводы истца о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, а также указано на то, что истец состоял в штате расположенного в "адрес" производственного участка "Автохозяйство", являющегося структурным подразделением ООО "БАСК-Инфо"; данное подразделение не является лесозаготовительным звеном, что исключает участие истца в лесозаготовительном процессе.

Приведенные выводы суда второй инстанции следует признать ошибочными.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 (далее Список).

Данным Списком предусмотрена должность водителей автомобилей на вывозке леса. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности (примечание к Списку).

Учету подлежат периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 N 516; пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29). При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, правом на пенсию по подпункту 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пользуются работники предприятий, занимающие должности, поименованные в Списке, если выполняемые ими работы являлись составной частью технологического процесса лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесозаготовительных участков и выполнялись в течение полного рабочего дня.

Термины и определения понятий, относящихся к технологии лесозаготовительной промышленности, установлены ГОСТ 17461-84. "Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4435, которым лесозаготовка определена как заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе (пункт 2); вывозка древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки (пункт 108); прямая вывозка - вывозка деревьев, хлыстов, лесоматериалов от места валки непосредственно до места временного хранения и обработки (пункт 109); лесопромышленный склад - лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов (пункт 22); верхний лесопромышленный склад - расположен на лесосеке у лесовозной дороги (пункт 23); нижний лесопромышленный склад - расположен в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования (пункт 26); лесовозная дорога - дорога, предназначенная для вывозки древесины (пункт 111);

Термины и определения понятий, относящихся к продукции лесозаготовительной промышленности, установлены ГОСТ 17462-84. "Межгосударственный стандарт. Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", согласно которому древесный хлыст - это очищенный от сучьев ствол поваленного дерева без отделенных от него прикорневой части и вершины (пункт 20); сортимент - лесоматериал установленного назначения (пункт 17).

По смыслу приведенных положений вывозка древесины как неотъемлемая часть процесса лесозаготовки состоит в перемещении древесины с верхнего склада непосредственно до места временного хранения и первичной обработки древесины, откуда производится ее отправка потребителю.

Как видно из материалов дела, приемка вывезенных с лесосек сортиментов и завершающие операции по первичной обработке древесины (нижний склад) осуществляются на производственном участке ООО "БАСК-Инфо", расположенном в городе Бикин.

К материалам дела приобщены исследованные судами, разрешившими дело, проекты освоения лесов на лесных участках в ГКУ "Бикинское лесничество", переданных в аренду ООО "БАСК-Инфо", утвержденные Управлением лесами Правительства Хабаровского края; справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ; справка ФГУП "Рослесинфорг" Дальлеспроект Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ; План организации и структуры лесозаготовительного производства ООО "БАСК-Инфо", из которых следует, что при сортиментной технологии заготовки древесины, применяемой в ООО "БАСК-Инфо", допускается в рамках лесозаготовительного процесса вывозка полученных на лесосеке сортиментов не только по лесовозным дорогам, но и далее без перегрузки по транзитным автомобильным дорогам, если расстояние не превышает предельно допустимого (л.д.65-70, 83, 95, 287-295).

Из справки работодателя ООО "БАСК-Инфо" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вывозка древесины истцом осуществлялась по грунтовым лесовозным дорогам 5 категории и лесовозным усам, а также частично по дорогам общего пользования, но только от границы земель лесного фонда до производственной базы предприятия. Средняя продолжительность движения автомобилей-лесовозов по дорожной сети лесовозных дорог по данным учета режима работы транспортных средств составляет не менее 80% от общей продолжительности их работы (с учетом скоростного режима движения по таким дорогам, характера местности передвижения, состояния дорожного покрытия и иных факторов).

Согласно Плану организации и структуры лесозаготовительного производства ООО "БАСК-Инфо" и справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ производственный участок "Автохозяйство" является структурной единицей ООО "БАСК-Инфо", специально созданной для обеспечения лесозаготовительного процесса транспортом и специальной техникой, осуществляющей проведение лесосечных работ и вывозку древесины.

Таким образом, вывозка сортиментов с верхнего склада на нижний склад частично по дорогам общего пользования, а также нахождение водителя лесовоза в штате производственного участка "Автохозяйство" не исключают его участия в лесозаготовительном процессе.

Доводы истца о выполнении им работы, являющейся частью технологического процесса заготовки древесины, работодателем не оспаривались и материалами дела не опровергнуты. Не опровергнуты и доводы истца о том, что доставка древесины потребителям им не осуществлялась.

Довод истца о необходимости учесть выполнение им работы во вредных условиях труда соответствует положениям пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым к периодам работы непосредственно связанным с лесозаготовкой, могут быть присоединены периоды работ с тяжелыми, вредными условиями труда и может быть назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, при наличии специального стажа 12 лет 6 месяцев.

С учетом изложенного президиум Хабаровского краевого суда приходит к выводу о том, что правовые нормы, регулирующие условия и порядок назначения трудовой пенсии по старости досрочно, были правильно применены судом первой инстанции при разрешении настоящего дела, установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, дана оценка представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон. При таком положении решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и предусмотренных законом оснований для его отмены в апелляционном порядке не имелось.

Допущенная судом апелляционной инстанции ошибка в применении норм материального права является существенным нарушением закона, поскольку повлекла неправильное разрешение дела, в связи с чем апелляционное определение подлежит отмене по основаниям, предусмотренным статьей 387 ГПК РФ, с оставлением в силе принятого по данному делу судом первой инстанции решения об удовлетворении предъявленного иска.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Савельева Л. М. удовлетворить,

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 октября 2013 года отменить,

решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 3 июня 2013 года оставить в силе.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий С.И. Братенков