Решение Хабаровского краевого суда от 21 июля 2014 г. по делу N 21-432/2014

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Цыкунова А.Н. на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 апреля 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" Цыкунова А. Н., "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбохраны по Комсомольскому району N от 05 ноября 2013г. ФИО1 (далее - должностное лицо) "данные изъяты" (далее - Общество) Цыкунов А.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 8 тысяч рублей (л.д.10-11).

Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 апреля 2014г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Цыкунов А.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, считая их незаконными, вынесенными с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.8.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В силу п.15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются, в том числе:

размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно протоколу об административном правонарушении (л.д.14-15) 25 сентября 2013 г. в водоохранной зоне прибрежной защитной полосы озера "адрес" Обществом производилась разгрузка золоторудного концентрата со стоящей непосредственно у берега баржи "Селемджа" на неподготовленную площадку, находящуюся в водоохранной зоне прибрежной защитной полосы озера, в семи метрах от уреза воды. Разгрузка производилась с применением принадлежащего Обществу автокрана. При дальнейшем обследовании водоохранной зоны выявлена оборудованная площадка, расчищенная от дерна и огражденная деревянным забором, приспособленная для разгрузки с автотранспорта и хранения груза. На площадке, находящейся в 9 метрах от уреза воды, находились мешки с сыпучим содержимым, автокран и грузовые машины.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда в своем решении сослался на факты, имеющие существенное значение для дела, а именно: проведение рейдового мероприятия должностным лицом; производство фото и видеосъемки правонарушения; наличие на месте правонарушения автотранспорта Общества, а в мешках с грузом золоторудного концентрата, принадлежащего Обществу.

Между тем, доказательств вышеизложенным фактам не имеется. Рейдовое задание, оригинал акта обследования, фото и видеоматериалы, устав Общества, объяснения очевидцев и должностных лиц материалы дела не содержат.

При этом мер по истребованию документов судом не принималось.

Доказательства, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, судом не изучены, оценка им не дана.

Выводы о виновности должностного лица сделаны судом преждевременно и в отсутствие надлежащих доказательств вины должностного лица.

Таким образом, при рассмотрении жалобы Цыкунова А.Н. судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не исследованы все обстоятельства дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно проверить доводы его жалобы. В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть жалобу на постановление.

В связи с отменой решения по названному основанию остальные доводы жалобы в краевой суд не оценивались, они подлежат проверке судом первой инстанции при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Цыкунова А.Н. удовлетворить частично.

Решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 апреля 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" Цыкунова А. Н. отменить.

Дело направить на рассмотрение жалобы на постановление другому судье Комсомольского районного суда Хабаровского края.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков