Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 августа 2014 г. по делу N 33-5125/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.

судей Дорожкиной О.Б., Порохового С.П.

при секретаре Вьюшине Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Омелиной М. А., действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества", Краевое государственное казённое учреждение "Государственный жилищный фонд Хабаровского края" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

по апелляционной жалобе представителя Краевого государственного казённого учреждения "Государственный жилищный фонд Хабаровского края" на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 05 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения представителя КГКУ "Государственный жилищный фонд Хабаровского края" Кузнецова А.В., представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края Музиашвили В.А., представителя КГБОУ ДОД "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества" Любушкина Е.Ю., представителя истца Винаркевич И.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Омелина М.А., действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества" (далее КГБОУ ДОД "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества") о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что она совместно с несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3 проживает в комнатах N, N общежития по адресу "адрес". Общежитие находится в собственности Хабаровского края. Указанные комнаты в общежитии были предоставлены её матери ФИО9 на период её трудовых отношений с профессиональным училищем N 3. Решение Краснофлотского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ было признано право пользования за её матерью и ими комнатами N, N общежития по адресу "адрес". Её мать ФИО9 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, она и её дети продолжают пользоваться данными комнатами общежития. Профессиональное училище N было реорганизовано путём присоединения к ГОУ СПО "Хабаровский технический колледж". В ДД.ММ.ГГГГ общежитие по "адрес" был изъят из оперативного управления ГОУ СПО "Хабаровский технический колледж" и передан в оперативное управление КГОУ дополнительного образования детей "Хабаровский краевой детский эколого-биологический центр "ТинЭко"". В настоящее время право оперативного управления данным общежитием зарегистрировано за КГБОУ ДОД "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества". В связи с тем, что она и её дети продолжают по настоящее время пользоваться комнатами N N общежития по адресу "адрес", оплачивая коммунальные услуги, полагает, что на основании ст. 7 и 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" она и её дети пользуются указанными комнатами общежития на условиях социального найма. Также указывая, что согласно п.6 ст. 108 Жилищного кодекса РФ она не может быть выселена из занимаемых ею жилых комнатах общежития без предоставления иного жилого помещения. Администрация КГБОУ ДОД "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества" предлагает ей заключить договор коммерческого найма занимаемых её комнат общежития. Просит признать за ней и её детьми право пользования спорными жилыми помещениями на условиях социального найма.

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 07.04.2014 года к участию по делу в качестве соответчика привлечено Краевое государственное казённое учреждение "Государственный жилищный фонд Хабаровского края" (далее КГКУ "Государственный жилищный фонд Хабаровского края").

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 05 июня 2014 года исковые требования Омелиной М.А., действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, КГБОУ ДОД "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества", КГКУ "Государственный жилищный фонд Хабаровского края" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворены. За Омелиной М.А., ФИО2, ФИО3 признано право пользования на условиях социального найма комнатами N N общежития по адресу "адрес".

В апелляционной жалобе представитель КГКУ "Государственный жилищный фонд Хабаровского края" ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не дал надлежащей оценке тому факту, что указанное здание было построено в 1978 году для целей удовлетворения нужд образовательного учреждения, размещения иногородних студентов и для временного предоставления его работникам, является государственной собственностью Хабаровского края. То есть имеет статус специализированного жилого помещения - общежития. Данный статус указанного здания по настоящее время не утрачен, в муниципальную собственность передан не был. В связи с чем, суд необоснованно применил положения ст. 7 и 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" удовлетворяя требования истца.

В письменных возражениях представитель истца Малышева И.К. просит решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В обоснование своих возражений указала, что истец и её дети длительное время после смерти основного нанимателя ФИО9, которой были предоставлены спорные жилые помещения общежития в связи с её трудовыми отношениями с учреждением, пользуются данными жилыми помещениями общежития по настоящее время, неся расходы по оплате оказанных им коммунальных услуг. Суд, отказав Профессиональному училищу N в ДД.ММ.ГГГГ в выселении истца и её детей из занимаемых жилых помещений общежития без предоставления другого жилого помещения, тем самым признал право пользования истцом данными жилыми помещениями. Так как истцу иное жилое помещение не предоставлено, то истец полагает приобрел право пользование занимаемыми жилыми помещениями на условиях социального найма.

В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы представители КГБОУ ДОД "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества", Министерства имущественных отношений Хабаровского края полагают доводы апеллянта обоснованными, в связи с чем, просят апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить. Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

В заседание судебной коллегии истец Омелина М.А. не явилась, заблаговременно извещена о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не направила, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В заседание судебной коллегии представитель КГКУ "Государственный жилищный фонд Хабаровского края" Кузнецов А.В., представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края Музиашвили В.А., представитель КГБОУ ДОД "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества" Любушкин Е.Ю. просят отменить решения суда как незаконное и необоснованное, вынесенное в нарушение материального права, без учёта всех обстоятельств имеющих существенное значение по делу и вынести по делу новое решение отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель истца Винаркевич И.Р. просит решения суда первой инстанции как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая доводы апелляционной жалобы не обоснованными, которые были предметом рассмотрения судом первой инстанции и которым была судом дана правильная правовая оценка.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные требования истца Омелиной М.А., суд первой инстанции исходил из того, что истец и её дети приобрели право пользования занимаемыми ими жилыми помещениями в общежитии по "адрес" на условиях социального найма в силу ст. 7 и 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не согласна, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов

Принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется в установленном законодательством порядке, в соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 92 Жилищного кодекса РФ.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался Жилищным кодексом РСФСР, иным законодательством РСФСР и устанавливается в настоящее время Жилищным кодексом РФ, а также иным законодательством Российской Федерации

Предоставление специализированного жилого помещения, в том числе жилого помещения в общежитии, на условиях социального найма вышеуказанным законодательством не предусмотрено без исключения его из специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке.

Здание по "адрес" было построено в ДД.ММ.ГГГГ для целей удовлетворения нужд образовательного учреждения, размещения иногородних студентов и для временного предоставления его работникам, то есть имело при вводе его в эксплуатацию статус общежития.

Согласно техническому плану здания (общежития), жилые комнаты разбиты по секциям, каждая из которых оборудована общим санитарно-техническим узлом, кухней и умывальней.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации "Об основах жилищной политики" от 24.12.1992 года N 4218-1 общежития относятся к специализированным жилым помещениям, порядок пользования которыми регламентировался ст. 109, 110 Жилищным кодексом РСФСР.

Согласно материалам гражданского дела Профессиональным училищем N 3, в оперативном управлении которого находилось вышеуказанное общежитие, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, матери истца Омелиной М.А., в связи с её трудовыми отношениями с данным училищем были предоставлены жилые комнаты N и N в общежитии по "адрес". В последствии в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с согласия администрации училища ФИО9 были заняты еще две других комнаты N и N. Данные комнаты N N расположены в одной секции общежития. В ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с Профессиональным училищем N ФИО9 были прекращены. В ДД.ММ.ГГГГ между Профессиональным училищем N и ФИО9 был заключён договор аренды комнат N, N общежития по "адрес", без установления срока его действия.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 29.06.2001 года в выселении ФИО9 без предоставления иного жилого помещения из занимаемых её с членами семьи жилых помещений - комнат N N общежития по "адрес" Профессиональному училищу N было отказано.

В настоящее время в комнатах N, N общежития по "адрес" проживает истец Омелена М.А., дочь прежнего нанимателя ФИО9, с несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3.

Данное здание (общежитие) является государственной собственностью Хабаровского края и находилось на праве оперативного управления у Профессионального училища N В последствии в связи реорганизацией Профессионального училища N путём его присоединения к ГОУ СПО "Хабаровский технический колледж", в оперативном управлении данного государственного учреждения.

На основания распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N указанное выше общежитие было предано на праве оперативного управления государственному учреждению КГБОУ ДОД "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества".

Исключение жилого помещения из специализированного жилого фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено судом первой инстанции, спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду и имело статус общежития.

Обстоятельств, связанных с исключением его в установленном законом порядке из специализированного жилищного фонда, судом не установлено, и истец на такие обстоятельства не ссылался.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на которую ссылается суд апелляционной инстанции, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Однако, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, спорное жилое помещение находилось и находится в государственной собственности Хабаровского края, передавалось из оперативного управления одного государственного учреждения Хабаровского края в оперативное управление другого государственного учреждения этого же субъекта Российской Федерации, но в ведение органов местного самоуправления не передавалось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о неправильном применении судом первой инстанции при разрешении данного спора указанных выше норм материального права в части выводов об утрате спорным жилым помещением статуса общежития, что привело к нарушению прав Министерства имущественных отношений Хабаровского края и КГКУ "Государственный жилищный фонд Хабаровского края", а также к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного судебная коллегия не находит оснований для предоставления истцу Омелиной М.А. жилых помещений - комнат N, N общежития по "адрес", на условиях социального найма.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что собственником спорных жилых помещений на настоящее время вопрос о выселении Омелиной М.А. и её членов семьи из занимаемых ими спорных жилых помещений не ставится, в пользовании данными жилыми помещениями не препятствует.

С учётом вышеизложенного, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права принятое судом решение подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Краевого государственного казённого учреждения "Государственный жилищный фонд Хабаровского края" удовлетворить.

Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 05 июня 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению Омелиной М. А., действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества", Краевое государственное казённое учреждение "Государственный жилищный фонд Хабаровского края" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявленных требований Омелиной М. А., действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования "Хабаровский краевой центр развития творчества детей и юношества", Краевое государственное казённое учреждение "Государственный жилищный фонд Хабаровского края" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи О.Б. Дорожкина

С.П. Пороховой