Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 августа 2014 г. по делу N 33-5209/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Железовского С.И., Порохового С.П.,

при секретаре Задорожной М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2014 года гражданское дело по иску Бурлакова С. В. к Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным положения о порядке выплаты материального стимулирования по апелляционной жалобе истца на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 мая 2014 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Бурлаков С.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконными п.2.9 положения о порядке выплаты материального стимулирования работникам Военного комиссариата Хабаровского края и приложения N к данному положению, утвержденных приказом военного комиссара Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ года, в обоснование указав, что данные документы противоречат Порядку определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 года N 1010, поскольку предполагают возможность бесконтрольного изменения военным комиссаром Хабаровского края размера материального стимулирования, как в сторону увеличения (п.2.9), так и в сторону уменьшения (приложение N к Положению).

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что оспариваемые положения не ухудшают положение Бурлакова С.В., а направлены на установление социально-трудовой справедливости и недопущения злоупотребления правом в части произвольного установления размера премии непосредственными начальниками.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 29.05.2014 года Бурлакову С.В. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Бурлаков С.В. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на необоснованность вывода суда первой инстанции об отсутствии нарушений его прав оспариваемым положением о материальном стимулировании.

В судебном заседании представитель ответчика Военного комиссариата Хабаровского края Быков Д.А. с апелляционной жалобой не согласился.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, его неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Бурлаков С.В. занимает должность "данные изъяты" Военного комиссариата Хабаровского края по Индустриальному району г.Хабаровска.

В целях упорядочения выплаты материального стимулирования и формирования единого подхода к определению максимальных размеров выплат в военном комиссариате Хабаровского края, приказом военного комиссара Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено Положение о порядке выплаты материального стимулирования работникам военного комиссариата Хабаровского края в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 года N 1010. Согласно п.п.2.8-2.9 указанного Положения: конкретные размеры материального стимулирования для каждого работника устанавливаются в соответствии с перечнем должностей (приложение N 2 настоящего положения) и варьируются в пределах суммы, выделенной на структурное подразделение; по решению военного комиссара максимальный размер материального стимулирования может быть изменен. Приложением N 2 к Положению является перечень должностей военного комиссариата Хабаровского края с указанием максимальных размеров материального стимулирования (в процентах по отношению к расчетной сумме), согласно которого для "данные изъяты" данный размер составляет 170 %.

В соответствии с п.п.4, 6-9 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 года N 1010 расчетная сумма бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, устанавливается Министром обороны Российской Федерации. Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов. Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава. На дополнительное материальное стимулирование командиров (начальников, руководителей) и их заместителей используются денежные средства фонда денежного довольствия (фонда оплаты труда), выделенного на дополнительное материальное стимулирование. Дополнительное материальное стимулирование личного состава в большем, чем предусмотрено пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, размере может быть произведено за выполнение особо важных и сложных заданий на основании письменного решения вышестоящего командира (начальника, руководителя) по ходатайству командира (начальника, руководителя) воинской части (организации Вооруженных Сил).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.37 Конституции РФ, ст.ст.2, 129, 135 Трудового кодекса РФ, Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", и исходил из того, что вышеназванным Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты, установлены ограничения размера дополнительного материального стимулирования и условия, при которых размер дополнительного материального стимулирования может превышать установленные ограничения, минимальный размер премии не определен. Оспариваемые истцом п.2.9 Положения и Приложение N 2 не противоречат указанному Порядку, установление максимального размера материального стимулирования (в процентном отношении к расчетной сумме) с учетом предусмотренной возможности увеличения указанного размера по решению военного комиссара прав истца не ущемляет.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были исследованы судом первой инстанции и выводов судебного решения не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и иное толкование норм материального права, однако предусмотренные для этого основания отсутствуют. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 29 мая 2014 года по иску Бурлакова С. В. к Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным положения о порядке выплаты материального стимулирования оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи С.И. Железовский

С.П. Пороховой