Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 сентября 2014 г. по делу N 33-5290/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.

судей Дорожкиной О.Б., Порохового С.П.

при секретаре Вьюшине Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 сентября 2014 года гражданское дело по иску Малеева А. АлексА.а к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г.Хабаровска Решетниковой И.С. на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения представителя истца Самохиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малеев А.А. обратился в суд с иском к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что ему, в связи с прохождением военной службы, в ДД.ММ.ГГГГ было распределено для проживания жилое помещение - квартира "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации, включая спорную квартиру, был передан в муниципальную собственность. Каких-либо обязательств по сдаче указанного жилого помещения он не подписывал, постоянно проживает в квартире, несет расходы по ее содержанию, в связи с чем, полагал, что приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Вместе с тем, ответчиком отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, чем нарушены его жилищные права, в том числе право на приватизацию жилья.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2014 года исковые требования Малеева А.А. удовлетворены.

За Малеевым А.А. признано право пользования жилым помещением - квартирой "адрес" на условиях социального найма.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г.Хабаровска Решетникова И.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение являлось служебным, находилось в ведении Министерства обороны Российской Федерации и предоставлялось истцу на время трудовых отношений, в связи с чем, спорное жилое помещение не может быть предоставлено Малееву А.А. на условиях социального найма. Более того, с момента передачи жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность документы на оформление ордера на спорную квартиру в администрацию г.Хабаровска не поступали. Ответчик решения о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма не принимал. Также полагает, что истец утратил право на занимаемое жилое помещение, поскольку добровольно выехал из него на другое постоянное место жительства, регистрации по адресу квартиры не имеет. В настоящий момент правовых оснований для передачи истцу спорной квартиры на условиях социального найма не имеется, поскольку последний в установленном законом порядке малоимущим или нуждающимся в жилом помещении не признан.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В заседание судебной коллегии истец Малеев А.А., представитель администрации г.Хабаровска, представитель ФГКУ "Дальневосточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ не явились, заблаговременно извещены о дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не направили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В заседание судебной коллегии представитель истца Самохина В.В. просит решения суда первой инстанции как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая доводы апелляционной жалобы не обоснованными, которые были предметом рассмотрения судом первой инстанции и которым была судом дана правильная правовая оценка.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно протоколу N заседания жилищной комиссии управления кадров Дальневосточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ Малееву А.А., проходившему военную службу, была распределена однокомнатная квартира "адрес". На основании жилищного договора N от ДД.ММ.ГГГГ истец вселился в данную квартиру и проживает в ней по настоящее время.

Из выписки приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.05.2011 года следует, что подполковник юстиции Малеев А.А., состоящий в распоряжении командующего войсками Дальневосточного военного округа, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Имеет выслугу лет в Вооруженных Силах Российской Федерации "данные изъяты" в календарном исчислении, "данные изъяты" - в льготном исчислении.

Из материалов дела видно, что спорная квартира передана в муниципальный жилищный фонд г.Хабаровска на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ N

Также материалами дела подтверждено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что истец Малеев А.А., как военнослужащий, по линии Министерства обороны Российской Федерации иным жилым помещением обеспечен не был, сведений о предоставлении истцу жилищных сертификатов и субсидий не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец, как военнослужащий, был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, занимаемое истцом жилое помещение при передаче его в муниципальную собственность изменило свой статус, в настоящее время истец сохраняет право пользования квартирой, ранее предоставленной на основании жилищного договора, право на обеспечение жильем на условиях социального найма или в собственность в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Малеевым А.А. реализовано не было.

Судебная коллегия с выводом суда о возможности признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма соглашается, поскольку он основан на нормах законодательства и соответствует обстоятельствам настоящего дела.

По смыслу статей 59 и 71 (пункт "т") Конституции Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст.40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.6 ст.15 указанного Федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

На запросы суда первой инстанции о предоставлении сведений о наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельных лиц - Малеева А.А. на имевшиеся (имеющиеся) у него в собственности объекты недвижимости, а также о правопритязаниях в отношении спорной квартиры, из органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии получены отрицательные ответы.

Таким образом, предусмотренные законом ограничения в реализации истцом права на заключение договора социального найма в отношении занимаемого им жилого помещения отсутствуют, а все приведенные в апелляционной жалобе доводы относительно необоснованности иска отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Применительно к настоящему спору, учитывая, что обязательство государства по обеспечению истца жилым помещением выполнено не было, право пользования спорной квартирой на условиях социального найма не утрачено, судебная коллегия находит, что решение суда об удовлетворении иска соответствует целям защиты прав военнослужащего в обеспечении жильем.

В поданной апелляционной жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, а содержится попытка дать иное толкование норм материального права.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2014 года по гражданскому делу по иску Малеева А. АлексА.а к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Хабаровска Решетниковой И.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи О.Б. Дорожкина

С.П. Пороховой