Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 29 августа 2014 г. по делу N 33-5439

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.А.Чемякиной

судей Е.В.Волошиной, Е.П.Иском

при секретаре Т.А.Сахаровской

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2014г. гражданское дело по исковому заявлению Гаер И. В. к администрации сельского поселения "Село Джуен" Амурского муниципального района, администрации Амурского муниципального района, Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края Амурского района в период наводнения 2013 года по апелляционной жалобе КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 18 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаер И.В. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения "Село Джуен" Амурского муниципального района, администрации Амурского муниципального района, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края Амурского района в период наводнения 2013года. В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и проживает со своей семьей в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес" Указанный жилой дом ей был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ решением профсоюзного собрания МБОУООШ села Джуен, как специалисту, нуждающемуся в жилье, и является служебным жильем. Данный факт подтверждается выпиской из протокола профсоюзного собрания. В настоящее время она находится на пенсии и продолжает работать учителем в МБОУООШ села Джуен, а также продолжает проживать в вышеуказанном жилом доме. На основании свидетельства о праве на наследство по закону и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" принадлежит ей на праве собственности. В данном жилом доме прописана и проживает ее дочь ФИО2 со своей семьей. Она обратилась с заявлением в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" в целях получения поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, на что ей пришло уведомление об отказе в удовлетворении заявления в связи с не подтверждением факта регистрации по адресу местонахождения пострадавшего домовладения на день объявления ЧС и не признанием ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года. С данным отказом не согласна. Считает, что как собственник пострадала от наводнения и имеет право на получение мер социальной поддержки. Просит признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории муниципального образования Амурского муниципального района в августе-сентябре 2013 года, включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации имеющих право на получение социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, обратить решение к немедленному исполнению.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 18 июня 2014 года требования Гаер И.В удовлетворены. Гаер И.В. признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края Амурского района село Джуен в период наводнения 2013 года. Настоящее решение является основанием для включения Гаер И.В. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурского муниципального района в августе-сентябре 2013 года, имеющих право на получение социальной поддержки виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Решение обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" Иваницкая Е.М. с решением суда не согласна, считает его вынесенным с нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела. Указывает, что Гаер И.В. на момент объявления чрезвычайной ситуации не проживала в жилом доме, подвергшемся затоплению. Просит решение суда отменить.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года установлен Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 октября 2013 года N 347-пр.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N569-рп "О введении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 12-00 часов 09.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах Нанайского района Хабаровского края, введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Гаер И.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Из актов обследования индивидуального жилого дома и заключений о необходимости выполнения капитального ремонта индивидуального жилого дома N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: "адрес" муниципального района "адрес", был затоплен на высоту 1,2 - 1,3 метра от уровня пола.

Согласно выписки из протокола профсоюзного собрания МБОУ ООШ с Джуен Амурского муниципального района Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ учителю Гаер И.В. выделен одноквартирный дом по адресу: "адрес".

ФИО2 является дочерью Гаер И.В., что подтверждается свидетельством о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ года.

В жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", зарегистрированы и проживают Дмитриева Ю.В. и ее двое несовершеннолетних детей.

Решением Амурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, установлен факт постоянного проживания Дмитриевой Ю.В. в доме "адрес" на момент чрезвычайной ситуации.

Уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ Гаер И.В. было отказано в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в связи с не подтверждением факта ее регистрации по месту нахождения пострадавшего домовладения: "адрес".

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Гаер И.В. является собственником пострадавшего в результате наводнения жилого помещения, в котором фактически проживала до затопления ее дочь, не имеющая другого жилья. Гаер И.В. имеет другое жилое помещение пригодное для проживания, но оно является служебным.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Приложением N 17 к государственной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" установлен Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, соответствующий порядку установленному приложением N 11(1) Постановления Правительства РФ от 12.10.2013 N 923 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы".

Так, пунктом 1.5 приложения N 17 Постановления Правительства Хабаровского края N 205-пр от 22.06.2012г. (в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 11.06.2014 N 182-пр) предусмотрено, что право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавшие в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что на момент объявления чрезвычайной ситуации Гаер И.В. в жилом доме "адрес" не проживала. В данном жилом доме проживала ее дочь ФИО2 и ее несовершеннолетние дети.

Кроме того, Гаер И.В. имеет другое жилое помещение, пригодное для проживания, при этом не имеет правового значения, что данное жилое помещение является служебным.

Таким образом, Гаер И.В. не может быть признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края Амурского района село Джуен в период наводнения 2013 года, поскольку не отвечает условиям, предусмотренным п.1.5 приложения N 17 Постановления Правительства Хабаровского края N 205-пр от 22.06.2012г..

Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Хабаровского края от 11.06.2014 года N 182-пр в п. 1.5 приложения N 17 Постановления Правительства Хабаровского края N 205-пр от 22.06.2012г. право на получение мер поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения принадлежит также члену семьи собственника - ФИО2 которая на момент объявления чрезвычайной ситуации проживала в жилом доме "адрес", подвергшемся затоплению, является членом семьи собственника данного жилого помещения и не имеет иного пригодного для проживания жилого помещения, то есть отвечает всем установленным законом требованиям для признания за ней этого права и вправе самостоятельно обратится за получением мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено с нарушением норм материального права и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" удовлетворить.

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 18 июня 2014 года по делу по заявлению Гаер И. В. к администрации сельского поселения "Село Джуен" Амурского муниципального района, администрации Амурского муниципального района, Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края Амурского района в период наводнения 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Гаер И. В. к администрации сельского поселения "Село Джуен" Амурского муниципального района, администрации Амурского муниципального района, Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Амурскому району" о признании пострадавшей в результате чрезвычайно ситуации на территории Хабаровского края Амурского района в период наводнения 2013 года отказать.

Председательствующий: И.А.Чемякина

Судьи: Е.В.Волошина

Е.П.Иском