Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 сентября 2014 г. по делу N 33-5532

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.Н.Кочуковой

судей Н.В.Пестовой, Г.И.Федоровой

при секретаре Е.В.Гусевской

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дигор Е. И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 24 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дигор Е.И. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года она являлась воспитанницей детского дома. Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 12.02.1997г. её мать ФИО1 была лишена родительских прав. Сведения об отце ФИО2 в актовую запись о рождении внесены на основании заявления матери. Она с матерью проживала в "адрес" Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. N данное жилое помещение признано непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.

После выпуска из детского дома она обучалась в ПУ N "адрес" и состояла на полном государственном обеспечении, которое окончила в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ окончила "данные изъяты" На период обучения была зарегистрирована по месту пребывания в общежитиях учебных заведений. В настоящее время проживает на съёмной квартире без регистрации по месту пребывания в "адрес".

В феврале 2014 года она обращалась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении её в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения. В принятии на учёт было отказано по причине того, что она достигла возраста 23-х лет. Считает отказ включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилого помещения незаконным.

Просила обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить её в список как нуждающуюся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения; обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г.Комсомольске-на-Амуре размером менее 28 кв. метров.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 24.06.2014г. исковые требования Дигор Е.И. удовлетворены.

Судом постановлено обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить Дигор Е.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить за счет жилищного фонда Хабаровского края Дигор Е.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 28 квадратных метров в пределах города Комсомольска-на-Амуре.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края во включении Дигор Е.И. в список граждан, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда края является правомерным, поскольку с достижением 23 лет утрачивается статус лица, оставшегося без попечения родителей, в связи с чем Дигор Е.И. не имеет права на предоставление жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Дигор Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Тумали В.Д. была лишена родительских прав, а сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Распоряжением главы администрации Комсомольского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N несовершеннолетняя Дигор Е.И. определена в детский дом.

Указанным распоряжением за несовершеннолетней Дигор Е.И. закреплена жилая площадь по "адрес", где ребенок проживал с матерью до лишения последней родительских прав.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Дигор Е.И. являлась воспитанницей муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом "адрес".

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Дигор Е.И. обучалась в Профессиональном училище "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ Дигор Е.И. окончила Краевое государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "данные изъяты"

Согласно справке N от 26.07.2011г. жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес", принадлежало колхозу им. ХХШ партсъезда КПСС до прекращения его деятельности, после ликвидации колхоза данное имущество на баланс сельского поселения не передавалось.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания N от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение, расположенное по "адрес", непригодно для проживания и не подлежит восстановлению.

Согласно справке Комсомольского-на-Амуре филиала КГУП "Хабкрайинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ. N право собственности за Дигор Е.И. на объекты недвижимого имущества жилого назначения (в том числе на приватизированную квартиру) на территории г. Хабаровска и Хабаровского края не зарегистрировано.

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Дигор Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что в собственности жилого помещения Дигор Е.И. не имеет, жилой дом "адрес", и в частности квартира N которая закреплена за истцом, непригодны для проживания и восстановлению не подлежат. Исследовав доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. 51 Жилищного кодекса РФ, с учетом правой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, суд пришел к правильному выводу о нуждаемости Дигор Е.И. в жилье.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе в виде обеспечения такой категории граждан жильем закреплены в Федеральном законе от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом первой инстанции правильно установлена принадлежность Дигор Е.И. к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с 01.01.2013г. предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013г. такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ). Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на получение жилья истец не реализовал, поскольку в установленном законом порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен, что нарушает его жилищные права и дает основания для обращения в суд с иском в защиту своих прав.

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае".

В соответствии с ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона лицам, указанным в части 1 ст. 2, включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 28 квадратных метров.

С учетом наличия у Дигор Е.И. права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и признания её нуждающейся в получении жилья, а также принимая во внимание вышеприведенные положения закона, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленного требования о предоставлении жилья с возложением обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края правильным.

Суд пришел к правильному выводу о том, что Дигор Е.И. подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения размером общей площади 28 квадратных метров в пределах г. Комсомольска-на-Амуре, и обоснованно возложил исполнение данной обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Довод апелляционной жалобы о том, что Дигор Е.И. с достижением 23 лет утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, и не имеет права на внеочередное получение жилого помещения, судебная коллегия считает несостоятельным, так как необеспечение Дигор Е.И. жилым помещением до достижения ею 23 лет произошло не по ее вине.

При таком положении решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 24 июня 2014 года по гражданскому делу по иску Дигор Е. И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, предоставить жилое помещение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 24 июня 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 сентября 2014 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Г.Н.Кочукова

Судьи: Н.В..Пестова

Г.И.Федорова