Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 05 сентября 2014 г. по делу N 33-5663

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего И.А.Чемякиной

судей Е.В.Волошиной, Е.П.Иском

при секретаре Т.А.Сахаровской

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 сентября 2014г. дело по заявлению Кан Д. В. о признании незаконным отказа Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Хабаровска", в удовлетворении заявления на включение в список граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры поддержки в виде предоставления жилого помещения, обязаннии включить в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения по апелляционной жалобе КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 июля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения представителя КГКУ "Центр социальной поддержки населения города Хабаровска" Тарасенко А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кан Д.В. обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование требований, указал, что является собственником дома "адрес", который вошел в границы зоны подтопления, установленной постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении границ зон затопления и подтопления на территории городского округа Хабаровск, возникших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с летне-осенним паводком 2013 года на реках Амур и Уссури". Дом в соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ N признан непригодным для проживания. Кан Д.В. обратился в КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск" с заявлением о включении в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате ЧС, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения. В удовлетворении заявления отказано в виду наличия в собственности у заявителя другого жилого помещения - "адрес". Указанный отказ полагает незаконным, поскольку дом по "адрес" признан непригодным для проживания, фактически отсутствует, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда от 15.05.2014г., кроме того право собственности на указанный дом прекращено. Просит признать незаконным отказ, оформленный уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ "Центр социальной поддержки населения города Хабаровска", в удовлетворении заявления на включение в список граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры поддержки в виде предоставления жилого помещения, обязать включить в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Министерство строительства Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 июля 2014 года заявление Кан Д.В. удовлетворено. Отказ, оформленный уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ. КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск", в удовлетворении заявления Кан Д.В. на включение в список граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения, признан незаконным. На КГКУ "Центр социальной поддержки населения города Хабаровска" возложена обязанность направить уведомление о включении Кан Д.В. в списки граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" Тарасенко А.Е. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии Порядком предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 N 347-пр, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску самостоятельно не принимает решений об удовлетворении заявления или об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении мер поддержки, а лишь на основании результатов согласования, предоставленных вышеуказанными уполномоченными органами власти, направляет гражданам уведомление. Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым признать за Кан Д.В. право на получение меры поддержки в виде предоставления жилого помещения и обязать Министерство строительства Хабаровского края включить Кан Д.В. в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению в части.

В силу ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.05.2014 года, вступившим в законную силу 24.06.2014г., удовлетворены требования Кан Д.В. о признании незаконным уведомления КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Данным решением установлено, что дом "адрес" не пригоден для проживания, тем самым установлено отсутствие у Кан Д.В. другого пригодного для проживания жилого помещения.

В соответствии ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Заключением межведомственной комиссии от 29.04.2014г. N о признании жилого дома частного жилищного фонда непригодным для постоянного проживания, жилой дом "адрес" признан непригодным для проживания.

Кан Д.В. обратился в КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" с заявлением о предоставлении меры поддержки в виде включения в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате ЧС, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения.

Уведомлением КГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска" N от ДД.ММ.ГГГГ. Кан Д.В. отказано в удовлетворении заявления на включение в список граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения в связи с наличием иного жилья по адресу: "адрес", право на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления Кан Д.В., являются верными, поскольку решением суда, вступившим в законную силу установлено, что на момент объявления чрезвычайной ситуации у Кан Д.В. отсутствовало жилое помещение, пригодное для проживания.

Судом принято решение о возложении обязанности на КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск" направить уведомление о включении Кан Д.В. в списки граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения, в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013г.

Вместе с тем, права заявителя могут быть восстановлены только посредством возложения на ответственных исполнителей КГКУ "Центра социальной поддержки населения", Министерство строительства Хабаровского края с соблюдением установленного порядка, обязанности включить Кан Д.В. список граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, для предоставления меры поддержки в форме предоставления жилого помещения.

Таким образом, в указанной части решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 июля 2014 года по делу по заявлению Кан Д. В. о признании незаконным отказа, оформленного уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск", в удовлетворении заявления на включение в список граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры поддержки в виде предоставления жилого помещения, обязаннии включить в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, на предоставление меры поддержки в форме предоставления жилого помещения изменить в части возложения обязанности на КГКУ "Центр социальной поддержки населения город Хабаровск" направить уведомление о включении Кан Д.В. в списки граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения.

Обязать КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску", Министерство строительства Хабаровского края включить Кан Д. В. в список граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: И.А.Чемякина

Судьи: Е.В.Волошина

Е.П.Иском