Решение Хабаровского краевого суда от 28 августа 2014 г. по делу N 21-545/2014 (ст. 12.34 КоАП РФ. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Ключевые темы: обеспечение безопасности дорожного движения - автомобильные дороги и улицы - строительство объектов - ремонт и содержание дорог - событие административного правонарушения)

Решение Хабаровского краевого суда от 28 августа 2014 г. по делу N 21-545/2014

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника Пчельникова П.В. на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 июля 2014 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения "Город Советская Гавань", "адрес"

УСТАНОВИЛА:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО1 N от 11 июня 2014 года Администрация городского поселения "Город Советская Гавань" привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. на строительном объекте "Участок ул.Пионерская от ул.Ленина до ул.Гончарова в г.Советская Гавань" нарушило правила проведения ремонта и содержания дорог, а именно, также являясь заказчиком строительства объекта, не приняло мер по оборудованию соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, чем нарушило п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п.4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному содержанию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 июля 2014 года постановление изменено: размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 20 000 рублей.

Защитник юридического лица Пчельников П.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях администрации состава и события административного правонарушения, составление протокола и постановления без участия законного представителя администрации, присутствовавшего при рассмотрении дела, проведение проверки объекта без участия представителей администрации.

Законный представитель юридического лица, его защитник Пчельников П.В., должностное лицо ГИБДД ФИО1, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица Кондратюка А.Г., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п.4.4.1. "ГОСТ Р 50597-93. Государственный Стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.

Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: заявлением ФИО2 (л.д.15-18), актом выявленных недостатков в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.22), информацией Администрации о том, что заказчиком строительства объекта является Администрация городского поселения "Город Советская Гавань", подрядная строительная организация не определена (л.д.32), протоколом об административном правонарушении (л.д.4).

Вопреки доводам жалобы совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о вине юридического лица в правонарушении.

Отсутствие протокола осмотра принадлежащей юридическому лицу территории с участием понятых, на что ссылается защитник в жалобе, не ставит под сомнение акт выявленных недостатков в содержании дороги от 17 апреля 2014 года. Кроме того, соблюдение требований ст.27.8 КоАП РФ необходимо при осмотре территорий, используемых юридическим лицом для осуществления предпринимательской деятельности, которая статьей 12.34 КоАП РФ не охватывается.

Помимо этого, юридическое лицо было уведомлено о времени обследования участка автодороги и тротуара (л.д.21), однако представителя либо специалиста для включения в состав комиссии не направило.

Поэтому доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава и события административного правонарушения признаются необоснованными.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

О месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 11 июня 2014 года, юридическое лицо было уведомлено 09 июня 2014 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д.34). Как установил судья городского суда, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица - главы Администрации, но в присутствии представителя по доверенности. Отсутствие пояснений этого представителя в протоколе и постановлении само по себе не нарушает право юридического лица на защиту, поскольку доводы о невиновности проверены и отклонены.

Квалификация действий юридического лица по ст.12.34 КоАП РФ дана правильная. Административное наказание за совершенное правонарушение, с учетом внесенного судьей городского суда изменения, назначено справедливое.

Поводов для отмены судебного решения и прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28 июля 2014 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" оставить без изменения, а жалобу его защитника Пчельникова П.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух