Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-5682/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Т.А. Разуваевой

судей Н.В.Пестовой, Г.И.Федоровой

при секретаре Ю.Л.Гладких

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 сентября 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району" на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 16 июля 2014 года по иску Герего А. П., Герего О. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, о признании незаконным уведомления краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району" об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения Герего А.П., Герего О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Герего А.П., Герего О.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1., ФИО2 обратились к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району" о признании права на меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

В обоснование заявления указали, что являются собственниками квартиры, расположенной по "адрес" попавшей в зону затопления в период чрезвычайной ситуации в Нанайском районе Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года. Указанную квартиру они приобрели согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств материнского капитала. Договор купли-продажи был зарегистрирован в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ, а режим чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края и в Нанайском районе был введен распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года N 569-рп. В момент чрезвычайной ситуации они проживали по другому "адрес" Продавец квартиры семья Завалиных продолжала проживать в проданной квартире, так как оплата сделки средствами материнского капитала еще не была осуществлена и согласно абзацу 3 пункту 1 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продавцы ФИО3 и ФИО4 обязались освободить квартиру до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 20 сентября 2013 года был установлен факт их проживания по "адрес". На основании указанного решения органами местного самоуправления им была выплачена единовременная материальная помощь. После затопления дома по "адрес" они переехали в квартиру, купленную за счет средств материнского капитала. Однако, в процессе продолжавшегося затопления оказалась затопленной и квартира, принадлежащая им на праве собственности.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт непригодности для проживания и необходимости проведения восстановительного ремонта квартиры "адрес" В связи с тем, что решением суда установлен юридический факт их проживания на момент чрезвычайной ситуации по "адрес", КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району" отказало в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта квартиры, расположенной по "адрес"

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 16 июля 2014 года заявленные требования Герего А.П., Герего О.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району" просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное толкования судом нормы действующего законодательства. В соответствии с приложением N 17 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года N 205 - пр "Об утверждении государственной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", определяющем Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводится режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Режим чрезвычайной ситуации введен 09 августа 2014 года. Судом установлено, что истцы приобрели в собственность квартиру по "адрес" по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира пострадала в результате чрезвычайной ситуации и нуждается в капитальном ремонте. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцы постоянно проживали в доме "адрес", что подтверждается свидетельскими показаниями, а также справкой из администрации Дубовомысского сельского поселения и справкой от старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нанайскому району. Считает, что поскольку заявители на день объявления чрезвычайной ситуации не проживали в жилом помещении по "адрес", то у них права на получение материальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта не имеется, поскольку такое право наступает только при условии постоянного проживания на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Герего А.П. и О.П. с решением суда согласны, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия оснований к отмене решения суда первой инстанции не находит.

В соответствии с частью 1 статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с частью 2 статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года N 693 Правительством Хабаровского края разработан Порядок предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений взамен утраченных в период чрезвычайной ситуации гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.

Согласно пункту 1.2 указанного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники жилых помещений, признанных в установленном Правительство РФ порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, и (или) члены их семьи при одновременном соблюдении следующих условий: постоянно проживали на день объявления чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении; не имеют другого жилья, пригодного для проживания.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года N569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 12 часов 00 минут 09 августа 2013 года на территории Хабаровского края в границах городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что основанием для отказа в удовлетворении заявления на предоставление мер поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта послужило то обстоятельство, что на день объявления чрезвычайной ситуации они не проживали в жилом помещении по "адрес"

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 20 сентября 2013 года установлен факт постоянного проживания истцов и их несовершеннолетних детей по "адрес"

Из материалов дела следует, что истцы до объявления чрезвычайной ситуации приобрели в собственность квартиру, расположенную по "адрес". Оформление документов произошло уже после наводнения, так как было связано с перечислением денежных средств по сертификату на материнский капитал. В результате наводнения истцы лишились единственного жилого помещения и нуждаются в мерах социальной поддержки.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N, квартира "адрес" непригодна для проживания, необходимо проведение восстановительного ремонта.

Разрешая исковые требования истцов, суд первой инстанции правильно исходил из того, что проживание заявителей по "адрес" являлось вынужденным, поскольку в собственность приобретенное жилье было оформлено только после чрезвычайной ситуации, заявители не имели возможности вселиться в приобретенную квартиру, так как продавцы продолжали проживать в ней до перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала, на что объективно требовалось определенное время. Кроме того, данный факт не должен являться препятствием для предоставления семье Герего мер социальной поддержки, так как в ходе продолжавшегося затопления они переехали в приобретенную квартиру, где проживали до окончания наводнения, подтопленная квартира является их единственным жилым помещением, оформленным в собственность.

Суд, удовлетворяя исковые требования, правильно пришел к выводу о том, что право собственности на жилое помещение было зарегистрировано после введения чрезвычайной ситуации, однако на момент его введения они владели и пользовались пострадавшим жилым помещением как своим собственным, что подтверждается свидетельскими показаниями.

Судебная коллегия с выводом суда об обоснованности заявленных требований о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств соглашается.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 16 июля 2014 года по заявлению Герего А. П., Герего О. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, о признании незаконным уведомления краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре" об отказе в предоставлении мер поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.А.Разуваева

Судьи: Н.В.Пестова

Г.И.Федорова