Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 03 сентября 2014 г. по делу N 33-5908/2014

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего: И.А. Чемякиной

судей: Е.П. Иском, О.Ю. Поздняковой

с участием прокурора : Е.В. Максименко

при секретаре: Т.А. Сахаровской

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 сентября 2014 года гражданское дело по заявлению Окружной избирательной комиссии Центрального одномандатного избирательного округа N 33 по выборам депутатов Хабаровской городской Думы шестого созыва об отмене регистрации кандидата в депутаты Хабаровской городской Думы шестого созыва Кисняшкина С. Ю., выдвинутого Хабаровским региональным отделением политической партии "ЯБЛОКО",

по апелляционной жалобе Кисняшкина С.Ю. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 12 августа 2014 года.

заслушав доклад судьи Чемякиной И.А., пояснения заявителя Кисняшкина С.Ю., председателя Окружной избирательной комиссии Центрального одномандатного избирательного округа N 33 Парфенова А.В.,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Окружная избирательная комиссии Центрального одномандатного избирательного округа N 33 по выборам депутатов Хабаровской городской Думы шестого созыва обратилась в суд с заявлением, в обоснование требований указав, что Кисняшкин С.Ю. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Хабаровской городской Думы шестого созыва. При этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Хабаровской городской Думы Кисняшкин С.Ю. не указал сведения о судимости. Между тем, Министерством внутренних дел России по Хабаровскому краю представлена информация об имеющейся у Кисняшкина С.Ю. ранее погашенной судимости. Сокрытие указанных сведений является нарушением части 2.1. статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Хабаровской городской Думы шестого созыва Кисняшкина С. Ю..

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 12 августа 2014 года заявление Окружной избирательной комиссии Центрального одномандатного избирательного округа N 33 по выборам депутатов Хабаровской городской Думы шестого созыва удовлетворенно, регистрация кандидата в депутаты Хабаровской городской Думы шестого созыва Кисняшкина С. Ю., выдвинутого Хабаровским региональным отделением политической партии "ЯБЛОКО" - отменена.

В апелляционной жалобе Кисняшкин С.Ю., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении заявления отказать.

В обоснование жалобы указал, что его регистрация как кандидата в депутаты произошла ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ им были направлены сведения в Окружную избирательную комиссию Центрального одномандатного избирательного округа N 33 по выборам депутатов Хабаровской городской Думы шестого созыва о погашенной судимости, ответ из ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю, датированный ДД.ММ.ГГГГ, поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Кисняшкин С.Ю. сообщил сведения о погашенной судимости ранее, чем эти сведения были представлены правоохранительными органами, соответственно, факт сокрытия данных сведений отсутствует, в связи с чем и оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты по вновь открывшимся обстоятельствам не имелось.

Кроме того, непредставление на момент подачи заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Хабаровской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 33 сведений о погашенной в ДД.ММ.ГГГГ судимости является допущенной технической ошибкой, впоследствии устраненной в установленный законодательством срок, то есть до окончания срока приема документов на регистрацию (45 дней до дня голосования) и в десятидневный срок с момента подачи документов для принятия решения избирательной комиссией о регистрации кандидата в депутаты. Документы для регистрации были поданы Кисняшкиным С.Ю. в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, а решение избирательной комиссии о его регистрации было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее трехдневного срока, в связи с чем он не имел возможности внести соответствующие изменения по допущенной технической ошибке.

В возражениях на апелляционную жалобу председатель Окружной избирательной комиссии Центрального одномандатного избирательного округа N 33 по выборам депутатов Хабаровской городской Думы шестого созыва ФИО просил решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное, ссылаясь на то, что в представленном в комиссию ДД.ММ.ГГГГ документе "Сведения об изменениях/об отсутствии изменений в данных о кандидате" Кисняшкиным С.Ю. собственноручно указано: "Изменений в сведениях нет". Все изменения в сведениях о себе кандидат имеет право представить в комиссию до принятия решения о его регистрации. Постановление о регистрации принято комиссией 24.07.2014. Внесение изменений после регистрации в сведения о кандидате законодательством не предусмотрено. Доводы Кисняшкина С.Ю. о сообщении в окружную избирательную комиссию избирательного округа N 33 сведений о погашенной судимости ранее, чем эти сведения были представлены правоохранительными органами, необоснованны и не содержат ссылки на действующее законодательство.

В судебном заседании заинтересованное лицо Кисняшкин С.Ю. апелляционную жалобу поддержал, приведя аналогичные доводы.

Представитель заявителя председатель Окружной избирательной комиссии Центрального одномандатного избирательного округа N 33 по выборам депутатов Хабаровской городской Думы шестого созыва ФИО возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, основанное на установленных в судебном заседании обстоятельствах, с применением надлежащим норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В силу части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ регламентировано, что в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Данное требование корреспондирует с требованиями пункта 1.1 части 3 статьи 43 Избирательного кодекса Хабаровского края от 26.11.2003 N 154.

Отмена регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости, которые должны быть им указаны в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, предусмотрена подпунктом "з" пункта 7 и пунктом 9 статьи 76 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно пункту 9 указанной статьи регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, в случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 7 данной статьи, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 26 статьи 38 упомянутого Федерального закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Аналогичные нормы содержатся и в подпункте "з" пункта 7, пункте 9 статьи 76 Избирательного кодекса Хабаровского края от 26.11.2003 N 154.

В силу части 3 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что Кисняшкин С. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец "адрес", был осужден:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ Кисняшкин С.Ю. был условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы по постановлению суда Каз-Ленского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ на 4 месяца 16 дней, на основании статьи "данные изъяты"; судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче в Окружную избирательную комиссию избирательного округа N 33 по выборам депутатов Хабаровской городской Думы шестого созыва заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Хабаровской городской Думы шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ Кисняшкин С.Ю., выдвинутый Хабаровским региональным отделением политической партии "Российская демократическая партия "ЯБЛОКО", не сообщил о погашенной судимости, указав, что судимости он не имеет, то есть скрыл сведения о своей судимости.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сокрытие сведений о погашенной судимости является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты Кисняшкина С.Ю.

Сообщение Кисняшкиным С.Ю. об имеющейся у него погашенной судимости в окружную избирательную комиссию после его регистрации кандидатом в депутаты не является основанием для принятия иного решения, поскольку кандидатом не выполнены требования избирательного закона, в то время как несоблюдение закона в этой части является основанием для отмены регистрации кандидата.

При этом доводы апелляционной жалобы о мотивах сокрытия указанного факта не могут быть приняты во внимание, поскольку правового значения не имеют.

Проверяя законность обжалуемого решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены, полагая, что судом первой инстанции дана надлежащая и объективная правовая оценка всем представленным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда обоснованы и должным образом мотивированы; решение суда не противоречит требованиям закона, регулирующего настоящие правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе заявитель, суд апелляционной инстанции не находит.

Нарушений норм процессуального право, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, судебной коллегией не установлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 12 августа 2014 года по гражданскому делу по заявлению Окружной избирательной комиссии Центрального одномандатного избирательного округа N 33 по выборам депутатов Хабаровской городской Думы шестого созыва об отмене регистрации кандидата в депутаты Хабаровской городской Думы шестого созыва Кисняшкина С. Ю., выдвинутого Хабаровским региональным отделением политической партии "ЯБЛОКО" - оставить без изменения, апелляционную жалобу Кисняшкина С.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.А. Чемякина

Судьи: Е.П. Иском

О.Ю. Позднякова