Решение Хабаровского краевого суда от 23 сентября 2014 г. по делу N 21-573/14

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Черепанова П.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 июля 2014г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ЗАО "Амурские пассажирские перевозки" Черепанова П. А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Ространснадзора ФИО6 от 01 июля 2014г. должностному лицу Черепанову П.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Черепанов П.А. признан виновным в нарушении п.п. 5.11, 5.15 и 5.25 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 08 февраля 2011г. N 41. Нарушения выявлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. и выразились в том, что заместитель генерального директора ЗАО "Амурские пассажирские перевозки" ФИО4, ответственный за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, не был проверен в органах МВД на наличие непогашенной и неснятой судимости; на судах "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" отсутствует информация в наглядной и доступной форме для всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, в части, их касающейся, включая запрещение; на судне "данные изъяты" не обеспечено видеонаблюдение.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 июля 2014г. постановление должностного лица изменено - исключено указание на нарушение п.5.25 вышеназванных Требований, а также п.5.15 этих же Требований в отношении судна "данные изъяты"

Черепанов П.А. подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить состоявшиеся решения и прекратить производство по делу, ссылаясь, что транспортная безопасность была обеспечена, поскольку ФИО4 был проверен на наличие неснятых и непогашенных судимостей в ОАО "Амурское пароходство", а информация о требованиях транспортной безопасности на судах присутствовала.

В судебном заседании Черепанов П.А. участия не принял, его защитник ФИО5 подержал жалобу, должностное лицо Ространснадзора ФИО6 возразил против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств влечет административную ответственность.В ст.1 Федерального закона N 16-ФЗ от 09 февраля 2007г. "О транспортной безопасности" под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, определяют Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.

Пункт 5.11 названных Требований обязывает проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных ч.1 ст.10 Федерального закона "О транспортной безопасности", для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу, поскольку лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, не вправе выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности.

Ссылка Черепанова П.А. на проверку ФИО4 в ОАО "Амурское пароходство", дочерним предприятием которого является ЗАО "Амурские пассажирские перевозки", не может свидетельствовать об отсутствии в действиях Черепанова П.А. состава инкриминируемого правонарушения, поскольку приказ о назначении ответственных за обеспечение транспортной безопасности издан в ЗАО "Амурские пассажирские перевозки". Кроме того, факт проверки ФИО4 в ОАО "Амурское пароходство" имел место еще в 2012г. (л.д.10,11), то есть до назначения его лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в ЗАО "Амурские пассажирские перевозки" ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.59).

Утверждение Черепанова П.А. о наличии на судах информации в наглядной и доступной форме для всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, в части, их касающейся, включая запрещение, было проверено судьей районного суда и обоснованно отвергнуто.

Наказание за правонарушение назначено Черепанову П.А. с учетом всех обстоятельств дела, в размере, равном минимальному пределу санкции ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ для должностных лиц, и является справедливым.

Процессуальных упущений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело и разрешить жалобу на постановление, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 июля 2014г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ЗАО "Амурские пассажирские перевозки" Черепанова П. А. оставить без изменения, а жалобу Черепанова П.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов