Постановление Забайкальского краевого суда от 14 августа 2014 г. по делу N 7-219/2014

И.о. заместителя председателя Забайкальского краевого суда И.В. Литвинцева, рассмотрев жалобу А.А. Луговского на постановление мирового судьи судебного участка N 68 Дульдургинского района Забайкальского края от 6 апреля 2014 года, вынесенное в отношении Луговского А. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 68 Дульдургинского района Забайкальского края от 6 апреля 2014 года (л.д. 13-14) А.А. Луговской признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В надзорной жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, А.А. Луговской просит указанное постановление отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу её подлежащей удовлетворению.

Административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, установлена статьёй 20.21 КоАП РФ.

По данным протокола об административном правонарушении (л.д. 4) 5 апреля 2014 года в 19 часов 45 мин. А.А. Луговской появился на улице "адрес" в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 20.21 КоАП РФ.

Из части 1 статьи 23.3 КоАП РФ усматривается, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 20.21 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел.

Указанные дела рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье (часть 2 статьи 23.1 КоАП РФ).

Как разъясняется в абзаце седьмом пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", необходимо иметь в виду, что передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело.

Определение о передаче настоящего дела на рассмотрение мировому судье судебного участка N 68 Дульдургинского района Забайкальского края органом внутренних дел или его должностным лицом не выносилось.

Таким образом, дело рассмотрено мировым судьёй с нарушением правил подведомственности.

В ходе рассмотрения дела допущены и иные существенные нарушения процессуальных требований.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из содержания статьи 20.21 КоАП РФ следует, что административная ответственность наступает за появление в общественных местах только в таком состоянии опьянения, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.

Однако в постановлении от 6 апреля 2014 года мировой судья не указал, какими именно критериями он руководствовался, признавая состояние опьянения А.А. Луговского оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность.

Кроме того, имеющийся в деле акт N 124 медицинского освидетельствования А.А. Луговского на состояние опьянения (л.д. 5) составлен в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" (далее - приказ N 308).

Между тем, соответствующее медицинское освидетельствование проводится, а акт заполняется в отношении лица, которое управляет транспортным средством (пункт 1 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учётной формы 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утверждённой приказом N 308).

В том случае, если законом предусмотрена административная ответственность за потребление алкоголя либо пребывание в состоянии опьянения, медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения проводится в соответствии с Временной инструкцией о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, утверждённой заместителем министра здравоохранения СССР от 1 сентября 1988 года N 06-14/33-14, а его результаты заносятся в протокол медицинского освидетельствования по установленной форме.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 68 Дульдургинского района Забайкальского края от 6 апреля 2014 года подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

надзорную жалобу А.А. Луговского удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 68 Дульдургинского района Забайкальского края от 6 апреля 2014 года, вынесенное в отношении Луговского А. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

И.о. заместителя председателя

Забайкальского краевого суда И.В. Литвинцева