Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 26 августа 2014 г. по делу N 33-3260-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кулаковой О.К.

судей краевого суда Погореловой Е.А., Чайкиной Е.В.

при секретаре Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 августа 2014 года гражданское дело по иску Худякова Н.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края (межрайонному) о признании решения руководителя межрайонного Управления ПФР N145 от 22.01.2014 года о прекращении выплаты страховой части трудовой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности возобновить выплату страховой части пенсии с момента прекращения выплаты

по апелляционной жалобе истца Худякова Н.С.

на решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 30 июня 2014 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований Худякову Н.С. отказать.

Заслушав доклад судьи Кулаковой О.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Худяков Н.С. обратился в суд, указывая, что с 2004 года он является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации в связи с уходом на пенсию за выслугу лет по достижении предельного возраста 45 лет. До работы в правоохранительных органах он имел общий трудовой стаж 14 лет, из которых более 6 лет работал в шахте действующего забоя, в условиях опасных для жизни и здоровья (СписокN1). После выхода на пенсию работал, производил отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Его страховой стаж составляет 20 лет 7 месяцев 16 дней. Истец имеет специальный подземный стаж, дающий право ухода на досрочную трудовую пенсию по старости в 54 года, в связи с чем решением территориального пенсионного органа ему была назначена к выплате страховая часть трудовой пенсии. Решением руководителя пенсионного органа 22.01.2014 года N 145 выплата страховой части трудовой пенсии истцу прекращена.

Ссылаясь на то, что пенсионный орган незаконно лишил его страховой части трудовой пенсии, истец просил решение руководителя УПФР N145 от 22.01.2014 года отменить как незаконное и обязать ответчика возобновить выплату страховой части трудовой пенсии по старости с момента прекращения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Худяков Н.С., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит решение суда отменить как незаконное. Указывает на то, что материалы дела изучены судьей не в полном объеме, решение принято односторонне. Полагает, что судом не был выяснен вопрос о специальном трудовом стаже - шахтерском, так как при получении пенсии по линии МВД указанный стаж не учитывается и впоследствии нигде не отображается.

Истец Худяков Н.С., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с невозможностью прибыть в судебное заседание ввиду финансовых затруднений. В связи с изложенным судебная коллегия считает возможным на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя Дряевой Л.В., действующей на основании доверенности.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Дряевой Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Ткачук Ю.И. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как видно из дела, Худяков Н.С. с 21.10.2004 г. является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации. Истец уволен из органов внутренних дел на основании п. "б" ст.19 Закона Российской Федерации "О милиции Российской Федерации" (по достижении предельного возраста). Пенсия по выслуге лет Худякову Н.С. назначена на основании п. "б" ст.13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Данные обстоятельства подтверждены ксерокопией справки заместителя начальника отдела пенсионного обслуживания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 21.05.2014 г. N 11/П 1805 (л.д. 23).

Решением заместителя руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) от 04.07.2013 г. N 83425/13 Худякову Н.С. с 23.06.2013 г. пожизненно была назначена страховая часть трудовой пенсии по старости как лицу, имеющему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 34-36).

Решением руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) от 22.01.2014 г. N 145 выплата страховой части трудовой пенсии по старости Худякову Н.С. прекращена в связи с отсутствием 20 лет страхового стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанный стаж пенсионным органом ошибочно при назначении страховой части трудовой пенсии по старости были засчитаны периоды работы истца, которые учтены при назначении и определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (л.д. 7-12).

Отказывая Худякову Н.С. в удовлетворении заявленных им требований, суд исходил из того, что решение пенсионного органа о прекращении выплаты страховой части трудовой пенсии по старости соответствует закону. С названным выводом суда судебная коллегия считает возможным согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в редакции от 28.12.2013 г.) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (Закон N 4468-1) лица, получающие пенсию за выслугу лет на основании указанного Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

К общим условиям назначения трудовой пенсии по старости, исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", относятся: достижение определенного возраста (60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин); наличие не менее пяти лет страхового стажа.

Худяков Н.С., "Дата" г., 60 лет не достиг. Истцу страховая часть трудовой пенсии по старости была назначена на основании абзаца 2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со снижением общего пенсионного возраста до "данные изъяты" лет.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В силу ч.2 ст.12 указанного Закона при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Согласно п. "б" ст.13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. "б" ст.14 названного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы пенсия за выслугу лет устанавливается в следующем размере: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Как следует из материалов дела, размер пенсии за выслугу лет Худякова Н.С. определен на основании п. "б" ст.14 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" и составляет 51% денежного довольствия истца, из которых 50% установлены за 25 лет общего трудового стажа и 1% за 1 год общего трудового стажа свыше 25 лет.

Денежное довольствие Худякова Н.С., из которого определяется размер пенсии по выслуге лет, состоит из оклада истца по должности - "данные изъяты", оклада по званию - "данные изъяты", 20% надбавки за выслугу 12 лет службы и ежемесячной надбавки на иждивенца в размере "данные изъяты".

В общий трудовой стаж истца в размере 26 лет, учтенный при определении размера пенсии за выслугу лет, включены периоды работы Худякова Н.С. на разных должностях: с 25.10.1976 г. по 09.11.1977 г., с 01.02.1980 г. по 14.09.1982 г., с 04.10.1982 г. по 14.04.1983 г., с 26.04.1983 г. по 20.06.1991 г., с 26.11.1991 г. по 08.06.1992 г., с 11.11.1992 г. по 05.01.1994 г. В указанные периоды работы также вошли периоды работы истца, зачтенные пенсионным органом в специальный трудовой стаж Худякова Н.С. по Списку N 1 (п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Названные обстоятельства подтверждены ксерокопией справки заместителя начальника отдела пенсионного обслуживания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 21.05.2014 г. N 11/П 1805 и сведениями стажевой распечатки истца из пенсионного дела (л.д. 23, 45).

Эти же периоды работы Худякова Н.С., за исключением периода работы с 31.12.1993 г. по 05.01.1994 г., были включены пенсионным органом в страховой стаж Худякова Н.С. при назначении ему страховой части трудовой пенсии по старости. С учетом указанных периодов страховой стаж Худякова Н.С. составлял 20 лет 7 месяцев 16 дней, что подтверждается сведениями стажевой распечатки из пенсионного дела истца (л.д. 45).

Поскольку в соответствии с приведенным выше законодательством в данном случае одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов работы не допускается, решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа истца периодов его работы, включенных в выслугу лет Худякова Н.С. по общему трудовому стажу, из которой определен размер пенсии по выслуге лет истца, является правильным.

Так как без исключенных периодов работы страховой стаж истца составляет менее требуемых п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 20 лет, решение пенсионного органа о прекращении выплаты Худякову Н.С. страховой части трудовой пенсии по старости является законным.

Разрешая спор, суд правильно применил материальный закон, правильно и полно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным исследованными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что для расчета размера пенсии за выслугу лет были взяты только 12 лет общего трудового стажа истца опровергается ксерокопией справки заместителя начальника отдела пенсионного обслуживания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 21.05.2014 г. N 11/П 1805, из которой видно, что для расчета размера указанной пенсии взята выслуга лет по общему трудовому стажу истца в размере 26 лет, в которую вошли исключенные пенсионным органом периоды работы Худякова Н.С. в размере 14 лет 8 дней, период работы с 31.12.1993 г. по 05.01.1994 г. (6 дней) и 12 лет 9 месяцев 5 дней службы истца (период срочной военной службы с 18.11.1977 г. по 16.11.1979 г. и период службы в органах внутренних дел с 05.01.1994 г. по 20.10.2004 г.) (л.д. 23).

Указанные в справке 12 лет выслуги касаются расчета размера денежного довольствия истца, из которого определяется размер его пенсии по выслуге лет. Названная выслуга состоит из полных 12 лет службы истца, что дает Худякову Н.С. право на исчисление денежного довольствия с учетом процентной надбавки в размере 20%. Поэтому довод апелляционной жалобы о том, что для исчисления размера пенсии по выслуге лет в трудовой стаж истца вошло только 12 лет из его общего трудового стажа является несостоятельным и отмену решения суда повлечь не может.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется, решение суда подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 30 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Худякова Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: