Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 15 августа 2014 г. по делу N 33-350/2014

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 15 августа 2014 г. по делу N 33-350/2014

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Захарова В.А., судей Дубова Ю.А. и Шпакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Лапатиной В.Н.,

с участием заявителя Зубова А.В. и его представителя Яковенко А.А., представителя заинтересованного лица Бультроковой А.А., а также прокурора - подполковника юстиции Баранова С.С.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по заявлению майора юстиции Зубова Александра Владимировича об оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных с увольнением его с военной службы,

по апелляционной жалобе заявителя на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 2 июня 2014 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А., выступления заявителя и его представителя в поддержку доводов апелляционной жалобы, а также пояснения представителя заинтересованного лица и заключение прокурора, полагавших необходимым решение суда оставить без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Зубов, проходящий военную службу по контракту в войсковой части ... и имеющий выслугу более 20 лет, с февраля 2003 года состоит в списках нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

4 октября 2012 года Зубов обратился к командованию с рапортом об увольнении его с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий после предоставления в собственность жилого помещения по избранному месту жительства в городе М ...

В период с октября 2012 года по ноябрь 2013 года Зубову неоднократно распределялись жилые помещения в М ... области и городе М ... , от получения которых Зубов отказался, ссылаясь на несоответствие их избранному месту жительства, а также санитарно-техническим нормам и правилам.

Приказом командующего войсками ... военного округа от 3 апреля 2014 года N * военнослужащий был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Считая, что действиями командования нарушены его права, Зубов обратился в суд с заявлением, в котором, уточняя свои требования, просил признать незаконными бездействие командира войсковой части ... и действия командующего войсками ... военного округа, связанные с увольнением с военной службы, а также обязать последнего отменить приказ N * от 3 апреля 2014 года в части, его касающейся.

Кроме того, Зубов просил обязать командира названной войсковой части дать указание председателю аттестационной комиссии рассмотреть вопрос о представлении его к увольнению с военной службы в запас в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 2 июня 2014 года в удовлетворении требований заявителю отказано.

В апелляционной жалобе заявитель Зубов, не соглашаясь с состоявшимся решением суда, настаивает на его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении его требований в полном объеме.

В обоснование этого автор жалобы утверждает о допущенных в отношении него нарушениях процедуры увольнения с военной службы, а также на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

Так, он указывает, что с отзывом в аттестационном листе его должны были ознакомить за две недели до проведения аттестации, однако этого сделано не было, что не учтено судом при вынесении решения.

При этом, автор жалобы опровергает утверждение командира войсковой части ... о том, что 4 марта 2014 года он отказался подписать аттестационный лист, поскольку с указанным документом его не ознакомили.

Заявитель также опровергает ссылку суда первой инстанции на лист беседы от 31 июля 2012 года и вывод о том, что он давал согласие на обеспечение жильем вне пределов избранного места жительства, поскольку с марта 2011 года он постоянно и последовательно во всех документах указывал в качестве избранного места жительства после увольнения с военной службы город М ...

Далее автор утверждает, что суд не дал оценки всем представленным доказательствам.

Так, не исследована судом копия ответа ... военной прокуратуры гарнизона от 26 апреля 2013 года, согласно которой следует, что в районе расположения предлагаемого Зубову жилья в городе М ... не разработана документация по планировке земельного участка.

Зубов также обращает внимание на то, что суд, признав с его стороны факт злоупотребления правом, не дал оценки действиям Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который, в нарушение положений законодательства, неоднократно предлагал ему жилые помещения, не соответствующие избранному им месту жительства, а именно в М ... области и других городах, хотя эти обстоятельства свидетельствуют о нарушении органом жилищного обеспечения его права на выбор места жительства после увольнения с военной службы.

Автор жалобы также опровергает показания заинтересованного лица - командира войсковой части ... Б.И.Л ... о предоставлении для ознакомления аттестационного листа, полученные в ходе судебного разбирательства, указывая на то, что данное обстоятельство каким-либо актом не зафиксировано.

Также он указывает, что факт злоупотребления правом подлежит установлению в судебном порядке, однако с соответствующим требованием командование в суд не обращалось.

Анализируя положения законодательства, автор жалобы утверждает, что предложенные ему жилые помещения в городе М ... , расположенные по адресу: ул. С ... , д. ... , корп. ... , относятся к объектам военной инфраструктуры, т.е. являются специализированным жилищным фондом военных городков и в силу ст.ст. 92 и 93 ЖК РФ отчуждению не подлежат.

Далее, Зубов в жалобе опровергает вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие у Министерства обороны Российской Федерации на момент распределения жилья права оперативного управления не влияло на надлежащую реализацию его права на жилье тем, что реализация его жилищного права возможна только путем передачи ему жилья в собственность.

По его мнению, действия, направленные на своевременное уведомление уполномоченного жилищного органа о недостатках, не позволивших ему согласиться на получение предложенного жилья, свидетельствуют об отсутствии у него умысла на злоупотребление правом.

В заключение Зубов указывает, что суд оставил без рассмотрения его довод о необеспечении его на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией, а также не истребовал для изучения представление командующего войсками ... командования ВВС и ПВО о его увольнении с военной службы и не привлек к участию в деле указанное воинское должностное лицо.

В представленных возражениях помощник военного прокурора Новосибирского гарнизона Владимиров П.В. и командир войсковой части ... , опровергают изложенные заявителем доводы и просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Зубова - без удовлетворения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, и, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 указанного закона.

Суд первой инстанции правильно установил, что Зубову, имевшему выслугу более 20 лет, подавшему рапорт об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, неоднократно распределялись жилые помещения в городе М ... ) от получения которых он отказывался, утверждая о несоответствии предлагаемого ему жилья санитарным и техническим правилам, нормам и иным техническим требованиям, в связи с чем он, приказом командующего войсками ... военного округа N * от 3 апреля 2014 года, был уволен с военной службы без обеспечения жилой площадью.

При этом, окружной военный суд считает правильной оценку оспариваемых действий заинтересованного лица, связанных с увольнением заявителя без предоставления жилья.

Так, гарнизонный военный суд на основании установленных обстоятельств правомерно констатировал, что увольнение заявителя без предоставления жилья обоснованно произведено без применения социальной гарантии, предусмотренной вышеприведенной ст. 23 закона, поскольку действия заявителя по реализации своего жилищного права правильно расценены как злоупотребление этим правом.

В период с марта 2013 года по январь 2014 года Зубову установленном порядком распределялось несколько квартир в избранном им месте жительства - городе М ...

Сведений о том, что данные квартиры не соответствовали необходимым требованиям по размеру, местоположению и санитарно-техническим нормам, в материалах дела не имеется, а заявителем соответствующие доказательства также не предоставлены, в связи с чем его утверждение о несоответствии предоставляемого ему жилья установленным требованиям является несостоятельным.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае несоблюдения вышеизложенных требований, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Таким образом, действия Зубова, неоднократно необоснованно отказавшегося от распределенных ему квартир в городе М ... , свидетельствовали о злоупотреблении им своим правом на обеспечение жильем.

Кроме того, как установлено судом в ходе разбирательства по делу, Зубов состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений до обеспечения его жильем по установленным нормам.

Утверждение автора жалобы о том, что в отношении него командиром воинской части нарушен порядок увольнения с военной службы, опровергается установленными судом обстоятельствами дела.

Так, согласно имеющейся в деле документам, по вопросу досрочного увольнения Зубова с военной службы состоялось заседание аттестационной комиссии, проведена беседа по поводу предстоящего увольнения и составлено соответствующее представление, которое вместе с рапортом заявителя явилось основанием для издания оспоренного приказа об увольнении с военной службы.

Доводы автора жалобы о нарушениях, допущенных при проведении аттестации, на законность его увольнения не влияют, поскольку заключение соответствующей аттестационной комиссии заявителем в суде не оспаривалось, а проведение заседания комиссии при увольнении по рассматриваемому основанию, в соответствии со ст. 27 Положения о порядке прохождения военной службы, не требуется.

При этом порядок увольнения заявителя с военной службы (беседа, представление и издание приказа) командованием нарушен не был, в связи с чем оспариваемый заявителем приказ обоснованно признан судом законным.

Доводы автора жалобы о незаконности отказа суда первой инстанции истребовать представление командующего войсками ... командования ВВС и ПВО о его увольнении с военной службы, а также о необходимости привлечения указанного воинского должностного лица к участию в деле, суд апелляционной инстанции полагает несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется копия названного документа, с содержанием которой заявитель был согласен, а к названному должностному лицу заявителем каких-либо материально-правовых требований не предъявлялось.

Утверждение Зубова о том, что суд оставил без рассмотрения его довод о необеспечении в момент увольнения с военной службы жилищной субсидией, окружной военный суд не может принять во внимание, поскольку указанный вопрос не являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции и подлежит разрешению в порядке отдельного обращения заявителя за защитой своего жилищного права, предусмотренного ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

С учетом изложенного основания для отмены решения суда отсутствуют, а апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 2 июня 2014 года по гражданскому делу по заявлению Зубова Александра Владимировича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда Ю.А. Дубов