Постановление Вологодского областного суда от 06 августа 2013 г. по делу N 4А-403/2013

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Барышева С. В. на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД ... от "ДАТА" N ... о привлечении Барышева С. В. к административной ответственности по части 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи ... от "ДАТА" , решение судьи ... от "ДАТА" ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД ... от "ДАТА" N ... Барышев С.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Барышев С.В. обратился с жалобой в суд.

Решением судьи ... от "ДАТА" постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД ... от "ДАТА" N ... оставлено без изменения.

Решением судьи ... от "ДАТА" решение судьи ... от "ДАТА" оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, заявитель просит отменить постановление должностного лица и решения судей, указывая на процессуальные нарушения, незаконность привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу жалобу Барышева С.В. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что "ДАТА" инспектором ОБ ДПС ГИБДД ... в отношении Барышева С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что "ДАТА" в ... часов ... минут водитель транспортного средства марки " ... " на перекрестке улиц "адрес" при включении разрешающего сигнала светофора не уступил дорогу транспортному средству, завершающему движение через перекресток, чем нарушил пункт 13.8 Правил дорожного движения. Барышев С.В. отказался от подписи в указанном протоколе, в объяснении фактически выразил несогласие с вменяемым правонарушением. Инспектором ОБ ДПС ГИБДД ... "ДАТА" на месте совершения административного правонарушения вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Рассматривая жалобы, судья ... и судья ... указали, что процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, решения по жалобе не допущено.

С такими выводами согласиться нельзя.

Согласно положениям части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Из системного толкования указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.

Рассмотрение дела об административном правонарушении на месте совершения правонарушения после составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность гражданину, не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право на защиту, гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, должностным лицом нарушена процедура привлечения Барышева С.В. к административной ответственности, поскольку он был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, а также пользоваться услугами защитника.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД ... от "ДАТА" N ... , решение судьи ... от "ДАТА" , решение судьи ... от "ДАТА" , вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барышева С.В. подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Барышева С.В. к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД ... от "ДАТА" N ... , решение судьи ... от "ДАТА" , решение судьи ... от "ДАТА" , вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барышева С. В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Г. Осипова