Решение Ярославского областного суда от 17 апреля 2012 г. по делу N 1-67/2012

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу Зубкова Александра Ивановича на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 20 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Зубкова Александра Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 декабря 2011 года N , составленном ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции "Дзержинский" УМВД России по г. Ярославлю, 31 октября 2011 года в 15 часов 20 минут установлено, что в помещении, расположенном по адресу: "адрес" , индивидуальный предприниматель Зубков А.И. организовал, осуществлял деятельность по организации букмекерской конторы без специального разрешения (лицензии) в нарушение ст. 14 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 20 февраля 2012 года индивидуальный предприниматель Зубков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с конфискацией игрового оборудования.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 20 февраля 2012 года и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права и несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы Зубкова А.И., судья находит постановление судьи районного суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, относится к компетенции мировых судей, если производство по таким делам не осуществлялось в форме административного расследования.

Статья 14.1.1 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр, располагается в главе 14 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является административным правонарушением в области предпринимательской деятельности.

Согласно положениям ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование в случаях выявления административного правонарушения в области предпринимательской деятельности не проводится.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что в случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше положений административного законодательства судьей Дзержинского районного суда г. Ярославля было принято к производству и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Зубкова А.И, что является существенным процессуальным нарушением.

В связи с изложенными выше обстоятельствами постановление судьи районного суда подлежит отмене.

Между тем дело об административном правонарушении не подлежит направлению на новое рассмотрение.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что протокол осмотра помещения букмекерской конторы, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Зубкову А.И., был составлен специалистом 1 разряда отдела оперативного контроля ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля 31 октября 2011 года.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Зубкова А.И. к административной ответственности, исчисляемый со дня обнаружения административного правонарушения (31.10.2011 года) в настоящий момент истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 20 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Зубкова Александра Ивановича отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов