Решение Ярославского областного суда от 29 июня 2012 г. по делу N 2-162/2012

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Колозовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ветеринарного врача ветеринарной клиники ГБУ Макеевой Ирины Александровны на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области от 5 марта 2012 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 15 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ветеринарного врача ветеринарной клиники ГБУ Макеевой Ирины Александровны,

УСТАНОВИЛ:

5 марта 2012 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ветеринарного врача ветеринарной клиники ГБУ Макеевой И.А. в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей в связи с совершением ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Правонарушение выразилось в следующем: при проверке деятельности данного учреждения специалистами Управления Россельхознадзора по Ярославской области выявлены нарушения требований Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов (пунктов 1.1, 1.2., 3.1., 3.3, 3.4) при заполнении четырех ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) 25 января 2012 года, 3, 4 и 5 февраля 2012 года. Нарушение заключалось в неполном указании в отдельных справках тех сведений, которые должны содержаться в ВСД: не указан адрес получателя, полные сведения о владельце животного, отсутствует печать учреждения, наименование учреждения, выдавшего ВСД, сведения о вакцинации животного.

Постановление обжаловано Макеевой И.А. в суд. Решением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 15 мая 2012 года постановление административного органа оставлено без изменений, а жалоба Макеевой И.А. - без удовлетворения.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба Макеевой И.А. в Ярославской области суд. В жалобе содержатся доводы об отсутствии события административного правонарушения, о процессуальных нарушениях при оставлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по данному делу об административном правонарушении, а кроме того, указывается на наличие оснований для признания совершенного Макеевой И.А. деяния малозначительным.

Заслушав представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителей административного органа, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 10. 6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 N 422 утверждены Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов.

Пунктом 1.3. указанных правил поименованы виды ветеринарных сопроводительных документов. К ним относятся:

ветеринарные свидетельства форм N N 1, 2, 3 - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации;

ветеринарные справки формы N 4 - при перевозке грузов в пределах района (города);

ветеринарные сертификаты форм N 5a, 5b, 5c, 5d, 5e, 5f, 5g, 5h, 5i, 5j, 5k, 5l - при вывозе грузов с территории Российской Федерации;

ветеринарные сертификаты формы N 6.1, 6.2 и 6.3 - при перевозке грузов, ввезенных в Российскую Федерацию, по территории Российской Федерации от места таможенного оформления до места назначения, при их переадресовке между субъектами Российской Федерации, а также в иных установленных случаях.

Из анализа указанной нормы следует, что Правила содержат требования к оформлению вышепоименованных документов и именно данные документы должны проверяться на соответствие данным Правилам.

В приложении к Правилам содержится форма ветеринарной справки вместе с корешком к нему. Однако, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что корешок к справке является ВСД. Данный документ является копией ветеринарной справки, которая хранится в учреждении, выдавшем справку, тогда как сама справка вручается лицу, заинтересованному в ее получении.

Как следует из материалов дела, административный орган при проверке соблюдения ветеринарным врачом Макеевой И.А. требований вышеуказанных Правил при заполнении ВСД, исследовал корешки к ветеринарным справкам. Исходя из неполного или неправильного заполнения указанных корешков, административный орган сделал вывод о неправильности и неполноте заполнения Макеевой И.А. ветеринарных справок. С указанным выводом административного органа согласился судья.

Полагаю, что данные выводы, приведенные в обжалуемых актах по делу об административном правонарушении, не могут быть признаны законными.

Одним из принципов административного законодательства является презумпция невиновности.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При отсутствии документов, нарушение при изготовлении которых вменяется в вину Макеевой И.А., вывод о ее виновности в совершении административного правонарушения является предположительным. Возможность внесения различного текста в корешок справки и в саму ветеринарную справку имеется и не исключена.

При таких обстоятельствах, полагаю, что вина Макеевой И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.4 КоАП РФ не доказана, в связи с чем вышеприведенные акты по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью в действиях лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области от 5 марта 2012 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 15 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ветеринарного врача ветеринарной клиники ГБУ Макеевой Ирины Александровны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ветеринарного врача ветеринарной клиники ГБУ Макеевой Ирины Александровны прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Судья Е.Ю. Щеголькова