Решение Ярославского областного суда от 29 июня 2012 г. по делу N 2-165/2012

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Колозовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова Сергея Анатольевича на постановление главного государственного инспектора Любимского района Ярославской области по пожарному надзору от 10 апреля 2012 года и решение судьи Любимского районного суда Ярославской области от 21 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Иванова Сергея Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Любимского района Ярославской области по пожарному надзору от 10 апреля 2012 года Иванов Сергей Анатольевич привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 6 000 рублей.

Правонарушение выразилось в нарушении требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам здания, электротехнической продукции, первичным средствам пожаротушения, требований пожарной безопасности об обеспечении здания первичными средствами пожаротушения при эксплуатации здания " ... " , расположенного по адресу: "адрес" .

Ивановым С.А. данное постановление обжаловано в суд. Решением судьи Любимского районного суда Ярославской области постановлено следующее:

Постановления главного государственного инспектора Любимского района Ярославской области по пожарному надзору от 10 апреля 2012 года изменить.

На основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ по ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ назначить Иванову Сергею Александровичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В остальной части постановления должностного лица оставить без изменений, а жалобы Иванова С.А. без удовлетворения.

При вынесении указанного решения судья установил, что, помимо вышеприведенного постановления, 10 апреля 2012 года государственным инспектором Любимского района по пожарному надзору вынесено постановление о назначении Иванову С.А. административного наказания в связи с совершением им иных нарушений требований пожарной безопасности.

Судья пришел к выводу о том, что все указанные нарушения совершены в форме одного действия (бездействия) и по этому основанию назначение наказания за их совершение должно было производиться по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

В Ярославский областной суд поступила жалоба Иванова С.А. на указанные акты по делу об административном правонарушении. В жалобе содержатся доводы об отсутствии в действиях Иванова С.А. тех нарушений требований пожарной безопасности, которые ему вменены в вину. Кроме того, приводятся доводы о наличии оснований для признания совершенного им деяния как малозначительного.

В судебном заседании представитель Иванова С.А. - " ... " Козлов С.Л. жалобу поддержал.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Из материалов дела следует, что Иванов С.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к указанной статье КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В постановлении по делу об административном правонарушении Иванов С.А. указан как заместитель настоятеля Прихода " ... " и привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Из пояснений представителя Иванова С.А. - " ... " Козлова С.Л. следует, что он (Козлов С.Л.) является священнослужителем и назначен на данную должность Ярославской епархией. Должности заместитель настоятеля храма нет. Иванов С.А. не является священнослужителем, Козлов С.Л. привлекает его к выполнению различных работ по обслуживанию храма как прихожанина данного храма, работа его оплачивается по договоренности с настоятелем, но может быть выполнена и безвозмездно. Приход существует на пожертвования в том числе и в виде безвозмездного труда. Между епархией и Ивановым С.А. не имеется ни трудовых, ни гражданско-правовых отношений. Решение о назначении Иванова С.А. ответственным за пожарную безопасность принято по совету инспектора государственного пожарного надзора.

Исходя из указанных обстоятельств полагаю, что Иванов С.А. не соответствует вышеприведенному понятию должностного лица. Никаким актом на него не возлагаются обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в храме. Он не является субъектом административного правонарушения, в совершении которого он признан виновным вышеприведенными актами по делу об административном правонарушении.

По изложенным основаниям постановление административного органа и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Любимского района Ярославской области по пожарному надзору от 10 апреля 2012 года и решение судьи Любимского районного суда Ярославской области от 21 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Иванова Сергея Анатольевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Иванова Сергея Анатольевича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья Е.Ю. Щеголькова