Решение Ярославского областного суда от 24 августа 2012 г. по делу N 2-216/2012

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу начальника ГУ Барышева Павла Федоровича на решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 02 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении начальника ГУ Барышева Павла Федоровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области N от 03 мая 2012 года начальник ГУ Барышев П.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что Барышевым П.Ф. при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на переустройство санузла с приспособлением его для инвалидов-колясочников в здании ГУ 15 ноября 2011 года была утверждена документация об аукционе с включением в нее указаний на товарные знаки, не сопровождающиеся словами "или эквивалент", что является нарушением требований ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 02 июля 2012 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области N от 03 мая 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Барышева П.Ф. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 02 июля 2012 года, постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области N от 03 мая 2012 года и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела и нарушению норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Барышева П.Ф. по доверенности Позднякова В.П., поддержавшего доводы жалобы, судья находит решение судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, судья Кировского районного суда г. Ярославля пришел к правильному выводу о том, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области N от 03 мая 2012 года в отношении Барышева П.Ф. подлежит отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области. Судьей районного суда правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства.

Доводы жалобы о том, что в основу постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о привлечении Барышева П.Ф. к административной ответственности положены доказательства, полученные с нарушением требований административного законодательства, подлежат оценке при новом рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда.

Заявленный в судебном заседании защитником Барышева П.Ф. по доверенности Поздняковым В.П. довод о том, что настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подведомственности и подсудности, поскольку начальник ГУ Барышев П.Ф. является военнослужащим, является несостоятельным.Согласно ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.30 настоящего Кодекса, военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы несут административную ответственность на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.

Однако ни частью 1, ни частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушения, предусмотренных ст. 7.30 КоАП РФ, не отнесено к подведомственности судей.

В силу положений ст. 23.66 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.30 КоАП РФ, отнесено к подведомственности органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении начальника ГУ Барышева П.Ф. было возбуждено и рассмотрено сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, с учетом изложенного выше, принимая во внимание, что положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются специальными по отношению к положениям Федерального конституционного закона от 23.06.1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", судья Кировского районного суда г. Ярославля законно и обосновано, в пределах своей компетенции принял к своему производству, рассмотрел и вынес решение по жалобе начальника ГУ Барышева П.Ф. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области N от 03 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 02 июля 2012 года мотивировано, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и обстоятельства правонарушения правильно оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями административного законодательства.

Выводы судьи Кировского районного суда г. Ярославля являются обоснованными и соответствуют материалам дела. Имеющимся в деле доказательствам судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 02 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении начальника ГУ Барышева Павла Федоровича оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ Барышева Павла Федоровича - без удовлетворения.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов