Решение Ярославского областного суда от 27 августа 2012 г. по делу N 2-222/2012

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев жалобу старшего судебного пристава Большесельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области на решение судьи Большесельского районного суда Ярославской области от 11 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Большесельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 15 мая 2012 года администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рулей.

Правонарушение выразилось в следующем. На основании исполнительного листа Большесельского районного суда Ярославской области N от 10.03.2011 года возбуждено исполнительное производство N от 21.04.2011 года в отношении администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на последнюю обязанности по предоставлению М.З.М. и членам ее семьи: Т.Б.А. , Т.З.А. , Т.У.А. по месту их жительства вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека согласно норме предоставления, предусмотренной ч. 5 ст. 57 ЖК РФ. 22.04.2011 года Глава Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обратился в Большесельский районный суд Ярославской области с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше решения суда до 30.12.2011 года. Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 21.06.2011 года должнику была предоставлена отсрочка до 30.12.2011 года. 10.01.2012 года Глава Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области повторно обратился в Большесельский районный суд Ярославской области с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда. Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 24.01.2012 года в удовлетворении указанного заявления о предоставлении отсрочки было отказано, определение вступило в законную силу 09.02.2012 года. 03.02.2012 года администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было выставлено требование в срок до 13.02.2012 года исполнить указанное выше решение суда о предоставлении жилого помещения. 09.04.2012 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - 23.04.2012 года. По настоящее время законное требование судебного пристава-исполнителя администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области не исполнено.

Решением судьи Большесельского районного суда Ярославской области от 11 июля 2012 года указанное выше постановление старшего судебного пристава Большесельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 15 мая 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Большесельского районного суда Ярославской области от 11 июля 2012 года и оставлении без изменения постановления старшего судебного пристава Большесельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 15 мая 2012 года. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права и несоответствию выводов судьи фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области по доверенности Груздева С.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья не находит оснований для отмены решения судьи Большесельского районного суда Ярославской области.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что постановление старшего судебного пристава Большесельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 15 мая 2012 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению, но по иным основаниям.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, законодатель предусмотрел ответственность в виде наложения штрафа именно за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Вместе с тем из материалов дела видно, что требования, содержащиеся в исполнительном листе N , выданном на основании решения Большесельского районного суда Ярославской области от 10 марта 2011 года, и выражающиеся в возложении обязанности на администрацию Большесельского сельского поселения Бльшесельского муниципального района Ярославской области предоставить М.З.М. и членам ее семьи: Т.Б.А. , Т.З.А. , Т.У.А. по месту их жительства вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека согласно норме предоставления, предусмотренной ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, являются требованиями имущественного характера.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера административная ответственность нормами КоАП РФ не предусмотрена.

С учетом вышеизложенного в действиях администрации Большесельского сельского поселения Бльшесельского муниципального района Ярославской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом изложенного выше не нахожу оснований для отмены решения судьи Большесельского районного суда Ярославской области.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Большесельского районного суда Ярославской области от 11 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области оставить без изменения, а жалобу старшего судебного пристава Большесельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области - без удовлетворения.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов