Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26 июня 2014 г. по делу N 33-3165/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Пристром И.Г, Смирновой Н.И,

при секретаре Чебыкиной Е.М.,

с участием прокурора Ковригиной О.Н.

рассмотрела в судебном заседании 26 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО " ... " на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 апреля 2014 года, по которому

признано незаконным решение администрации МО ГО " ... " от 04 декабря 2013 года в части исключения К с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении из списков общей очереди и в льготной очереди по категории " ... " и на администрацию МО ГО " ... " возложена обязанность восстановить К в очереди нуждающихся в жилом помещении с составом семьи ... человека: ... - в общей очереди с даты постановки на учет - с "Дата обезличена" года и в льготной очереди " ... " с "Дата обезличена" года.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г, объяснения истцов ... , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. ... , действуя в интересах К , обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ с иском к администрации МО ГО " ... " о признании решения об исключении К с составом семьи ... человека из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из списков общей и льготной очереди по категории " ... " незаконным, возложении обязанности восстановить истца восстановить истца в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общую очередь с даты постановки на учет "Дата обезличена" года и в льготную по категории " ... " - с "Дата обезличена" года.

Прокурор ... и истец К . настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика И с заявленными требованиями не согласилась.

Истцы ... , извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО " ... " ставит вопрос об отмене судебного акта по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, мотивируя тем, что истец правомерно снята с жилищного учета в связи с обеспеченностью жилой площадью сверх учетной нормы.

Администрация МО ГО " ... " и истец К ., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не приняли.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

На заседании суда апелляционной инстанции истцы К просили в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав объяснения истцов, мнение прокурора ... , полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из обстоятельств дела, К , ... , с составом семьи ... человека состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации МО ГО " ... " в общей очереди с "Дата обезличена" года и в льготной очереди - с "Дата обезличена" года.

В ответ на обращение "Дата обезличена" года дочери истца К к ответчику с запросом на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения постановлением администрации МО ГО " ... " от "Дата обезличена" года N "Номер обезличен" К исключена с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для принятия данного решения явилось то обстоятельство, что согласно ордеру от "Дата обезличена" года N ... К и члены ее семьи занимают три комнаты NN ... в доме N "Адрес обезличен" общей площадью 43 кв.м., в связи с чем обеспеченность жилой площадью составляет более ... кв.м. на каждого члена семьи.

Разрешая заявленные требования на основании правового анализа норм Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции, исходя из того, что для получения льготы в виде единовременной выплаты на приобретение жилья гражданин должен нуждаться в улучшении жилищных условий, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, принимая во внимание то обстоятельство, что на сегодняшний день истец, ранее поставленная на учет на законных основаниях, не обеспечена жилой площадью, которая бы превышала установленную в МО ГО " ... " учетную норму площади жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, основанным на правильном применении норм материального права.

В качестве основания для отмены оспариваемого судебного постановления администрация МО ГО " ... " ссылается на отсутствие у истца права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако данный довод жалобы является безосновательным.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, закрепленные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Анализ пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ и части 2 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ свидетельствует о том, что основанием для снятия гражданина с учета на получение жилья является улучшение его жилищных условий и обеспеченность жильем в соответствии с нормами закона. При этом за гражданами, не реализовавшими до 01 марта 2005 года право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет, после указанной даты это право сохраняется.

На момент постановки истца на жилищный учет, к числу нуждающихся в улучшении жилищных условий относились как граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее квадратных метров, так и граждане, проживающие в общежитиях независимо от размера занимаемой площади. Судом установлено, что находящиеся в пользовании К и членов ее семьи комнаты располагаются в частично благоустроенном общежитии секционного типа. До "Дата обезличена" года К не реализовала право на обеспечение жилым помещением, ранее была законно поставлена на учет в соответствии с жилищным законодательством, до "Дата обезличена" года органами местного самоуправления не снималась с данного учета в связи с изменением жилищных условий.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО " ... " - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -