Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 17 июля 2014 г. по делу N 33-3466/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пристром И.Г., Пунегова П.Ф.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 17 июля 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя Ж - ... на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 апреля 2014 года, по которому

в удовлетворении заявленных к администрации МО ГО " ... " исковых требований Ж отказано.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., объяснения представителя Ж - ... , представителя администрации МО ГО " ... " ... , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ж обратилась в суд с иском к администрации МО ГО " ... " об обязании предоставить ей дополнительное изолированное жилое помещение в черте г. ... общей площадью не менее установленных законодательством нормативов, ссылаясь на наличие такого права, в связи с имеющимся у нее заболеванием ...

В судебном заседании истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что в администрацию МО ГО " ... " с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Ж не обращалась.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель заявителя не согласен с решением суда, просит его отменить, в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Участвующий в суде апелляционной инстанции представитель ... доводы жалобы поддержал.

Представитель администрации МО ГО " ... " с доводами жалобы не согласилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В суде апелляционной инстанции Ж участия не принимала, о времени и месте апелляционной жалобы извещена надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ж . и члены ее семьи проживают в "Адрес обезличен" , общей площадью ... кв.м, состоящей из четырех жилых комнат. Исходя из количественного состава лиц, зарегистрированных по месту жительства по данному адресу, размер общей площади, приходящейся на каждого, составляет ... кв.м ( 61,7/5).

Ж является ... по заболеванию, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлениями Правительства Российской Федерации N 817 от 21.12.2004 и N 378 от 16.06.2006, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается справкой ГБУЗ " ... " от "Дата обезличена" , приобщенной к материалам гражданского дела.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав положения статей 49, 51, 52, 54 Жилищного кодекса РФ, статей 17, 28.2 ФЗ N181 от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в их совокупности пришел к верному выводу о том, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне, при условии их постановки в установленном законодательством порядке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений. При этом необходимым условием для постановки на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений, после 01.03.2005года, является наличие присвоенного в установленном законом порядке статуса малоимущего.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, соответствует установленным обстоятельствам дела и подтвержден доказательствами по делу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Положениями пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса РФ утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно указанному перечню, активная форма ... с выделением микробактерий, отнесена к тяжелой форме хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

До 01.01.2005 инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

После введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть с 01.01.2005 федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов, предусмотрев, что в соответствии с частью 2 статьи 49 и частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.

На основании пункта 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются не только малоимущим гражданам, но и иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно пункту 5 статьи 14 ФЗ от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больным заразными формами туберкулеза, проживающими в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов РФ. При этом в настоящее время на территории Республики Коми не принято закона о реализации ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ", иной порядок предоставления жилых помещений категориям граждан, установленный пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, не установлен.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает предоставление жилого помещения вне очереди по договорам социального найма, лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом необходимым условием для постановки на учет нуждающихся после 01.03.2005 является наличие присвоенного в установленном порядке статуса малоимущего.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ). Кроме того, реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан носит заявительный характер.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования об обеспечении Ж вне очереди жилым помещением по договору социального найма заявлены в нарушение действующих норм Жилищного Кодекса РФ, определяющих заявительный характер при постановке на учет нуждающихся в обеспечение жилыми помещениями на условиях договора социального найма, так как истец не обращалась в администрацию МО ГО " ... " с соответствующим заявлением как лицо страдающее заболеванием, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, доказательств обратного истцом не представлено.

Кроме того, поскольку принятие на учет граждан в качестве нуждающихся уполномоченным на то органом является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так из муниципального жилищного фонда, суд первой инстанции обоснованно отклонил заявленные требования, в связи с тем, что выводы истца о нарушении его прав преждевременны.

Ссылки представителя истца ... приведенные в суде апелляционной инстанции, на имеющееся решение администрации МО ГО " ... " о присвоении истцу статуса "малоимущий", не влекут отмены правильного решения, поскольку данный статус присвоен истцу после принятия оспариваемого судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от его, и суд признает эти причины уважительными.

Убедительных доводов и доказательств уважительности причин невозможности обращения истца к ответчику для признания ее малоимущей как до возбуждения спора в суде, так и в период судебного рассмотрения, и представления документа, подтверждающего наличие у истца такого статуса суду первой инстанции, представителем ... в суде апелляционной инстанции не приведено, в связи с чем данный документ, о приобщении которого заявлено стороной истца, не может быть принят судебной коллегией во внимание.

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что факт установления истице указанного статуса не лишает ее возможности обратиться к ответчику с требованием о постановке на соответствующий учет и предоставлении жилья во внеочередном порядке, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем не вызывают сомнения у судебной коллегии.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку правильных выводов суда не опровергают, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ж оставить без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-