Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 августа 2014 г. по делу N 33-3938/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Костенко Е.Л., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 августа 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя Главного управления МЧС России по Республике Коми Низовцева Е.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 июня 2014 года, по которому

иск Григорьева А.В. к ГУ МЧС России по Республике Коми об оспаривании решения удовлетворен частично.

Признано недействительным решение Комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от "Дата обезличена" в части рассмотрения заявления Григорьева А.В. .

Обязана Комиссия ГУ МЧС России по Республике Коми повторно рассмотреть заявление Григорьева А.В. о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от "Дата обезличена"

В оставшейся части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя Главного управления МЧС России по Республике Коми Булатова Э.Н., истца Григорьева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьев А.В. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Коми о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения от "Дата обезличена" . N "Номер обезличен" об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности принять заявителя с составом семьи на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, указав в обоснование, что оспариваемым решением ему было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, так как представленные истцом документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки сотрудника на учет на получение единовременной социальной выплаты. Заявителем на рассмотрение комиссии не были представлены выписки из домовых книг с места жительства сотрудника и членов его семьи за последние 5 лет, а также документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений. Кроме того, с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты Григорьев А.В. обратился после увольнения со службы, на учете в качестве нуждающегося в жилье в подразделении по месту службы не состоял, что является основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Главного управления МЧС России по Республике Коми просит решение отменить в связи с нарушением судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом ответчика ... Григорьев А.В. "Дата обезличена" уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по выслуге срока службы, дающей право на пенсию; выслуга лет по состоянию на "Дата обезличена" . составляет: в календарном исчислении - ... , в льготном исчислении - ...

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

"Дата обезличена" истец обратился с заявлением к ответчику о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи.

Решением заседания комиссии Главного управления МЧС России по Республики Коми от "Дата обезличена" Григорьеву А.В. было отказано в постановке на учет, поскольку представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки сотрудника на учет.

Разрешая иск и признавая решение комиссии недействительным, суд исходил из наличия права Григорьева А.В. на обращение в комиссию с заявлением для рассмотрения вопроса о получении единовременной социальной выплаты, которое не было реализовано в период прохождения службы по причинам, не зависящим от истца, в связи с чем обращение с таким заявлением после увольнения со службы не может свидетельствовать об утрате права на единовременную социальную выплату.

Судебная коллегия считает вывод суда правильным.

Доводы Григорьева А.В. о том, что он мог реализовать свое право на обращение за единовременной социальной выплатой в период прохождения службы в связи с тем, что до "Дата обезличена" заявления не принимались и не рассматривались по причине отсутствия соответствующей комиссии, подтверждены фактическими обстоятельствами дела.

Так, в материалы дела представлено обращение Григорьева А.В. в адрес члена Совета Федерации ФИО от "Дата обезличена" по вопросу содействия в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно ч.6 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. N369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 24.04.2013г. N369 Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службе предписано утвердить в 3-месячный срок порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Приказом Главного управления МЧС России по Республике Коми от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" создана комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заявление Григорьева А.В. о постановке в очередь на получение единовременной социальной выплаты от "Дата обезличена" было зарегистрировано комиссией только "Дата обезличена" ., а рассмотрено "Дата обезличена" .

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал, что решение ответчика об отказе в постановке Григорьева А.В. на учет по причине подачи заявления после прекращения службы не может быть признано правильным.

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. N369 в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, в том числе: выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы; документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Как правильно указал суд в решении, вопреки указанию в решении комиссии, Григорьев А.В. предоставил в комиссию справки с места жительства за последние 5 лет (л.д.73-78). Следовательно, данное обстоятельство не могло служить основанием для принятия комиссией решения об отказе в постановке истца на учет.

В силу п.7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. N369 на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Как было указано выше, решение комиссия приняла "Дата обезличена" то есть преждевременно не предоставив истцу достаточного срока для предоставления документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Указанные обстоятельства также правомерно учтены судом в части выводов о признании принятого ответчиком решения необоснованным.

Установив, что Григорьев А.В., являясь уволенным со службы, имеет право на обращение с заявлением о простановке на учет, а по иным основаниям его заявление рассмотрено не было, суд пришел к законному и обоснованному выводу о возложении обязанности на комиссию ответчика повторно рассмотреть заявление Григорьева А.В.

Доводы апелляционной жалобы представителя Главного управления МЧС России по Республике Коми аналогичны доводам ответчика при рассмотрении дела, они были предметом исследования, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Главного управления МЧС России по Республике Коми Низовцева Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи