Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 сентября 2014 г. по делу N 33-4527/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Тепляковой Е.Л.,

судей Ауловой Т.С., Пристром И.Г.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в судебном заседании 15 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе Б на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 11 июля 2014года, по которому

иск Б к администрации муниципального района " ... ", Министерству ... о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда оставлен без удовлетворения.

Отказано Б в возмещении судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., заслушав объяснения представителя истца ... , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к администрации муниципального района " ... " с учетом изменений которого просила взыскать с ответчика денежную компенсацию на приобретение жилья, исходя из среднерыночной стоимости одного квадратного метра, определяемой Министерством ... , в целях реализации Постановления Правительства Республики Коми от 20.02.2007 N 32, учитываемой для определения величины социальной выплаты в ... , в расчете ... кв. м. (на одиноко проживающего гражданина) и стоимости квадратного метра на момент вынесения решения суда; в счет компенсации морального вреда - ... рублей.

В обоснование иска указано, что до ... года истец совместно с родителями ... и ... сестрой ... и ее ... проживали в п. ... , который в ... признан закрывающимся. "Дата обезличена" Б ., членами ее семьи и муниципальным учреждением " ... ", с целью переселения из закрывающегося населенного пункта, заключен договор N ... на строительство индивидуального жилого дома общей площадью ... кв. м. Предоставлением истцу жилого помещения указанной площади не обеспечена социальная норма площади жилья, гарантированная ст.4 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство ... , в качестве третьих лиц - ...

Б ., ее представитель - ... в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители администрации муниципального района " ... " ... О. в судебном заседании иск не признали, ссылаясь на его необоснованность.

Министерство ... извещено о времени и месте рассмотрения гражданского дела, представителя в суд не направило, в поступившем отзыве на иск возражало против удовлетворения иска.

... извещены о времени и месте и рассмотрения дела, в суд не явились, в представленном отзыве поддержали исковые требования Б .

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ... , представителя Министерства ...

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Б . ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права, указывая, что суд не учел положения пункта 17 Порядка предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РК N32 от 20.02.2007года, в соответствии с которым во всех случаях площадь приобретаемого или строящегося жилого помещения (в расчете на одного члена семьи получателя субсидии) не может быть ниже размера учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, применяемой для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяемой в соответствии с законодательством. Кроме того, реализовав свое право на получение субсидии, размер которой не соответствует социальной норме, и, оставаясь по-прежнему нуждающейся в улучшении жилищных условий, она лишена возможности повторно встать на соответствующий учет.

Участвующая в суде апелляционной инстанции представитель истца ... поддержала доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением жильем граждан, выезжающих из населенных пунктов Республики Коми, закрывающихся в установленном законодательством порядке, осуществляется на основании Закона Республики Коми от 05.04.2005 N30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", согласно которому им гарантируется обеспечение жильем путем предоставления социальных выплат из средств республиканского бюджета Республики Коми. Этим же нормативным актом в ст. 5 законодатель возложил на Правительство Республики Коми обязанность по определению порядка и условий предоставления такой социальной выплаты.

Во исполнение возложенных функций Правительством Республики Коми принято Постановление от 20.02.2007 N32 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", которым утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья (далее - Порядок), регламентирующий вопросы предоставления социальных выплат, в том числе условия и порядок их предоставления.

Имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом признаются в том числе граждане, выезжающие из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона, действовавшей в редакции на дату возникновения права на социальную выплату, на "Дата обезличена" - дату заключения членами семьи ... договора, размер социальных выплат на строительство или приобретение жилья, предоставляемых отдельным категориям граждан, определялся исходя из: социальной нормы общей площади жилья в размере: 33 квадратных метра общей площади жилья - для одиноких граждан; 42 квадратных метра общей площади жилья - на семью, состоящую из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Пунктом 13 Порядка в редакции на дату возникновения права на социальную выплату определено, что гражданам, принятым на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, социальные выплаты предоставляются и рассчитываются на весь состав семьи, в дополнение к имеющемуся жилью при условии приобретения (строительства) жилого помещения в дополнение к имеющемуся у граждан жилью на праве собственности или занимаемому ими по договору найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда, - исходя из социальной нормы общей площади жилья за вычетом общей площади имеющегося жилья на праве собственности или занимаемого по договору найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 14.03.2012 года положения под. 2 п. 13 Порядка, согласно которому гражданам предоставляется возможность самим выбирать способ обеспечения жильем: либо освободить занимаемое жилое помещение и получить социальную выплату в полном объеме, либо, оставить за собой имеющееся жилье и тогда социальная выплата подлежит уменьшению на сумму его стоимости, признаны соответствующими Конституции Республики Коми, ее статьям 17, 41 и 65, и не нарушающими жилищные права Буглак.

Согласно п.15 Порядка социальные выплаты предоставляются гражданам в безналичной форме и могут быть использованы гражданами, получившими социальные выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, выезжающими из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке, по их желанию: на приобретение жилого помещения (одного или нескольких), в том числе индивидуального жилого дома; на строительство жилого дома на земельных участках малоэтажного строительства по договорам, заключаемым с застройщиком, имеющим право на использование земельного участка для малоэтажного жилищного строительства.

Как определено п.16 Порядка, граждане имеют право приобретать (строить) жилое помещение, размер общей площади которого меньше социальной нормы общей площади жилья на семью получателя социальной выплаты, при этом размер социальной выплаты пересчету не подлежит.

Пунктом 22 Порядка (в редакции Постановления Правительства Республики Коми от 25.04.2008 N94) перечисление средств республиканского бюджета Республики Коми производится на счета заказчиков, застройщиков, инвесторов, продавцов жилья, продавцов строительных материалов в размере выделенной гражданину социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, но не более стоимости жилого помещения, указанной в договоре купли-продажи жилья, или в договоре долевого участия в строительстве жилого помещения, или в договоре переуступки права требования доли в строительстве жилья, или в договоре на строительство жилья, заключенного между гражданином, выезжающим из населенного пункта, признанного закрывающимся в установленном законодательством порядке, и застройщиком, имеющим право на использование земельного участка для малоэтажного жилищного строительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... проживали в поселке ... муниципального района " ... " ... , который Постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2008 N 65 признан закрывающимся.

Министерством ... семье ... , в связи с переселением, предоставлена социальная выплата для строительства жилья, из расчета социальной площади ... кв.м, размер которой определен в соответствии с требованиями статьи 4 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N30-РЗ, пункта 13 вышеприведенного Порядка предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретения жилья, и с учетом имеющегося у семьи жилья - ... , общей площадью ... кв.м.

"Дата обезличена" муниципальным учреждением " ... " и ... , действующей в своих интересах и в интересах ... , заключен договор N ... на строительство индивидуального дома общей площадью ... кв. м.

Как следует из передаточного акта от "Дата обезличена" члены семьи ... приняли индивидуальный одноэтажный одноквартирный двухкомнатный жилой дом, находящийся по адресу: "Адрес обезличен" , общей площадью ... кв. м.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" исковые требования ... о признании недействительным пункта 2.1 договора N ... от "Дата обезличена" оставлены без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от "Дата обезличена" решение Сосногорского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставлено без изменения, апелляционная жалоба истцов - без удовлетворения.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" , вступившим в законную силу "Дата обезличена" , удовлетворены исковые требования прокурора г. ... в интересах ... : признано право общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: "Адрес обезличен" , в равных долях за ...

Установив вышеприведенные обстоятельства дела, сославшись на правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд пришел к правильному выводу, о том, что требования Б о взыскании денежных средств в размере, превышающем стоимость жилого помещения, указанную в договоре N ... от "Дата обезличена" , не соответствуют установленным Законом Республики Коми от 05.04.2005 N30-РЗ, Постановлением Правительства Республики Коми от 20.02.2007 N32 основаниям предоставления, условиям и порядку социальной выплаты, имеющей целевой характер, в связи с чем не могут быть удовлетворены.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда.

Заключив договор N ... на строительство индивидуального жилого дома, оплата по которому произведена за счет средств республиканского бюджета, Б . и члены ее семьи реализовали право на получение социальной выплаты в связи с выездом из населенного пункта, признанного закрывающимся.

Настоящие требования Б о выплате ей денежной компенсации на приобретение жилья, площадью не менее 33 кв.м., как одиноко проживающему гражданину, мотивированы тем, что при вселении ее как в квартиру родителей, так и в квартиру сестры не соблюдается установленная в статье 5 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N30-РЗ социальная норма, чем нарушаются ее жилищные права.

Вместе с тем, как следует из обстоятельств дела, размер субсидии, причитающийся семье ... , определялся ответчиком на состав семьи из пяти человек, включая истицу, из расчета 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек, что соответствует требованиям статьи 5 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N30-РЗ.

Доводы апеллянта о том, что размер социальной выплаты должен был определяться из расчета социальной нормы на семью из трех человек, быть не ниже размера учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи и соответствовать ... кв.м, судебная коллегия находит несостоятельными, противоречащими установленным обстоятельствам дела, из которых следует, что субсидия предоставлялась семье из пяти человек, договор N ... от "Дата обезличена" на строительство индивидуального дома общей площадью ... кв. м., заключенный с семьей истца на весь состав семьи, ни одной из сторон до настоящего времени не оспорен.

В силу изложенного выше приведенная в жалобе ссылка на положения абзаца 1 пункта 17 Порядка предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат не может быть принята во внимание, поскольку не опровергает правильных выводов суда и не влечет отмены постановленного решения.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 11 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ... - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-