Определение Иркутского областного суда от 21 февраля 2011 г. по делу N 3-10/2011

Иркутский областной суд в составе:

председательствующего судьи Федоркевич С.З.,

при секретаре судебного заседания Селезневой М.А.,

при участии прокурора Шебетниковой Ж.В.,

представителя заявителя Киреева А.В. - Веремейчика А.В., представителей заинтересованных лиц: правительства Иркутской области - Доброхотова А.С, Управления Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по Иркутской области - Подскребкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по делу по заявлению Киреева А.В. о признании отдельных положений постановления правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" и Приложения N 1 к данному постановлению не соответствующими федеральному законодательству и недействующими со дня принятия,

ходатайство представителя правительства Иркутской области - Доброхотова А.С. о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Правительством Иркутской области 27 ноября 2008 года принято постановление N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области", которое вместе с Приложениями NN 1, 2 официально опубликовано в газете "Областная" N 137 (412) от 1 декабря 2008 года.

Киреев А.В. - собственник земельного участка, расположенного по адресу: "адрес обезличен", кадастровый номер "номер обезличен", обратился "дата обезличена" в Иркутский областной суд с заявлением о признании недействующим со дня принятия постановления правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" в части утверждения в подпункте "номер обезличен" Приложения N 1 кадастровой стоимости 1 кв. м. указанного земельного участка в сумме "данные обезличены".

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что оспариваемая норма Приложения N 1 к постановлению N 101-пп принята с нарушением положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316, Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39, Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 28 июня 2007 года N 215 и нарушают права и законные интересы заявителя "данные обезличены".

В ходе рассмотрения дела представитель правительства Иркутской области - Доброхотов А.С. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что правительством Иркутской области 8 ноября 2010 года на основании представления Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области от 6 мая 2010 года N 10-исх/1390 было принято постановление N 277-пп (опубликовано в газете "Областная" 17 ноября 2010 года N 133), которым были внесены изменения в подпункт "номер обезличен" Приложения N 1, утвержденного постановлением N 101-пп. В частности, стоимость 1 кв. м. земельного участка с кадастровым N "номер обезличен" изменена "данные обезличены"

По мнению представителя правительства Иркутской области с момента принятия и вступления в силу постановления правительства Иркутской области от 8 ноября 2010 года N 277-пп "О внесении изменений в постановление правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года N 101-пп" нормы постановления правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года N 101-пп, оспариваемые Киреевым А.В. не действуют, в связи с чем они не могут быть признаны недействующими в порядке судебного нормоконтроля.

Проверив материалы дела, обсудив доводы ходатайства, выслушав мнение представителя заявителя Киреева А.В. - Веремейчика А.В., возражавшего против удовлетворения ходатайства, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, реестра и картографии по Иркутской области - Подскребкиной К.А., поддержавшей ходатайство, заслушав заключение прокурора, полагавшего ходатайство подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом судебного оспаривания могут выступать лишь такие нормативные правовые акты, которые на время рассмотрения по существу заявленных требований являются действующими и влекущими нарушение прав, свобод и законных интересов граждан.

Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, основанием возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и каких-либо нарушений прав, свобод и законных интересов граждан повлечь не могут.

К числу нормативных правовых актов, утративших силу, относятся не только формально отмененные, но и фактически недействующие в силу издания более поздних актов, которым они противоречат.

Соответствующая позиция изложена в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 48 от 29 ноября 2007 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".

Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, формально не отмененный, но фактически недействующий в силу издания более позднего акта). В этом случае заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, правительством Иркутской области 8 ноября 2010 года принято постановление N 277-пп "О внесении изменений в постановление правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года N 101-пп", которое вместе с Приложениями NN 1, 2 официально опубликовано в газете "Областная" N 133 (707) от 17 ноября 2010 года.

Из сравнительного анализа подпункта "номер обезличен" Приложения N 1 к постановлению правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" и подпункта "номер обезличен" Приложения N 1 к постановлению правительства от 8 ноября 2010 года N 277-пп "О внесении изменений в постановление правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года N 101-пп" следует, что стоимость 1 кв. м. земельного участка с кадастровым N "номер обезличен" изменена "данные обезличены"

На основании изложенного, учитывая, что оспариваемое заявителем положение постановления правительства N 101-пп соответственно утратило силу, в связи с чем не может являться объектом судебной проверки в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 134, 220, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство представителя правительства Иркутской области -Доброхотова А.С. о прекращении производства по делу удовлетворить.

Производство по делу по заявлению Киреева А.В. о признании отдельных положений постановления правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года N 101-пп "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области" и Приложения N 1 к данному постановлению не соответствующими федеральному законодательству и недействующими со дня принятия, прекратить.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней путем подачи частной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья: С.З. Федоркевич