Решение Оренбургского областного суда от 05 сентября 2014 г. по делу N 21-398/2014

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Октябрьского района Оренбургской области на постановление начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Октябрьском районе г. Орска N 226 от 10 апреля 2014 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска от 30 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Барьмина А.К. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Октябрьском районе г. Орска N 226 от 10 апреля 2014 года Барьмин А. К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Орска от 30 мая 2014 года постановление начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Октябрьском районе г. Орска N 226 от 10 апреля 2014 года оставлено без изменения.

В протесте, принесенным в Оренбургский областной суд, прокурор Октябрьского района г. Орска просит об отмене решения судьи районного суда в отношении Барьмина А. К. и возвращении протеста прокурора на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста и представленных возражений, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства ОФ N 828 от 08 июля 1997 года, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пункт 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации обязывает гражданина бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы

Из материалов дела усматривается, установлено должностным лицом и судьей районного суда, что гражданин Российской Федерации Барьмин А.К. 02 апреля 2014 года в результате небрежного хранения документа, удостоверяющего личность гражданина - паспорта, в нарушение требований п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, допустил его утрату.

Факт совершения правонарушения и вина Барьмина К.А. в его совершении подтверждаются: заявлением Барьмина А.К. о выдаче ему нового паспорта взамен утраченного при неизвестных обстоятельствах; показаниями свидетеля ФИО1 , из которых следует, что Барьмин А.К. был согласен с вмененным ему правонарушением, признавал факт утраты паспорта при неизвестных обстоятельствах.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, должностное лицо правильно исходил из наличия в действиях Барьмина А.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.

При рассмотрении протеста прокурора Октябрьского района г. Орска на постановление начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Октябрьском районе г. Орска N 226 от 10 апреля 2014 года судьей все фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Все представленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Барьмина А.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Доводам протеста дана надлежащая оценка.

В протесте прокурор указывает на то, что должностное лицо, в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10, ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, не установило и не указало в описательно - мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении времени и места совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Данный довод не является состоятельным. Привлекая Барьмина А.К. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ должностное лицо указало в постановлении, что Барьмин А.К. 02 апреля 2014 года в результате небрежного хранения паспорта допустил его утрату. Данный вывод должностного лица основан на материалах дела, поскольку из заявления Барьмина А.К. о замене паспорта объективно усматривается, что 02 апреля 2014 года он у себя дома обнаружил утрату паспорта. Об обстоятельствах утраты паспорта Барьмин А.К. не указал, ввиду того, что они ему не известны, что прямо следует из содержания самого заявления. О том, что утрата паспорта произошла ввиду его хищения, Барьмин А.К. также не указал. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Барьминым А.К. была проявлена небрежность в хранении паспорта, повлекшая его утрату.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Барьмина А.К. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Не влечет изменение постановления и судебного решения довод протеста относительно того, что при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми должностное лицо признал раскаяние лица, добровольное сообщение лицом о совершенном административном правонарушении, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также при наличии в санкции ст. 19.16 КоАП РФ наказания в виде предупреждения, должностное лицо, учитывая социальный статус и возраст правонарушителя должно было принять решение о назначении более мягкого наказание.

Данный довод был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обоснованно отклонен. Не согласиться с таким выводом судьи оснований не имеется.

Назначая Барьмину А.К. административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 рублей, должностное лицо, ссылаясь на положение ст.ст. 3.1-3.5, ст.ст.4.1-4.5 КоАП РФ, учло характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность установлено не было. Наказание назначено в пределах санкции установленной ст. 19.16 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Барьмина А.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановление начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Октябрьском районе г. Орска N 226 от 10 апреля 2014 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска от 30 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Барьмина А.К. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Октябрьском районе г. Орска N 226 от 10 апреля 2014 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска от 30 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Барьмина А.К. , оставить без изменения, а протест прокурора Октябрьского района Оренбургской области - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Новоженина О.Р.