Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 августа 2014 г. по делу N 33-4844/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Коваленко А.И., Прокаевой Е.Д.

при секретаре Антонове И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 июня 2014 года, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд признал решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге N от (дата) незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов: с (дата) по (дата) года, с 02.07.1983 года по 02.05.1984 года в качестве прессовщика - вальцовщика заготовительного участка производства N 1 (резиновой обуви), с 03.05.1984 года по 05.08.1985 года, с 07.08.1985 года по 26.11.1985 года, с 02.08.1991 года по 31.08.1991 года в качестве автоклавщика сборочного цеха производства резиновой обуви N 1, с 01.01.1992 года по 27.02.1992 года в качестве закройщика-вальцовщика заготовительного участка производства N 1 (резиновой обуви), с 01.03.1992 года по 31.05.1992 года в качестве закройщика, автоклавщика сборочного цеха, с 01.02.1993 года по 07.12.1995 года в качестве закройщика-вальцовщика заготовительного цеха, сборочного цеха Оренбургского производственного объединения " *** "; обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя УПФР в г. Оренбурге Маркеловой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения ФИО1 , возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге (далее по тексту - УПФР в г. Оренбурге), указав, что (дата) он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от (дата) истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Полагая, что данное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы не соответствуют закону, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец с учетом уточнения исковых требований просил суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге N от (дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы: с 14.08.1980 года по 30.04.1983 года, с 02.07.1983 года по 02.05.1984 года прессовщиком - вальцовщиком заготовительного участка производства N 1 (резиновой обуви), с 03.05.1984 года по 05.08.1985 года, с 07.08.1985 года по 26.11.1985 года, с 02.08.1991 года по 31.08.1991 года автоклавщиком сборочного цеха производства резиновой обуви N 1, с 01.01.1992 года по 27.02.1992 года закройщиком-вальцовщиком заготовительного участка производства N 1 (резиновой обуви), с 01.03.1992 года по 31.05.1992 года закройщиком, автоклавщиком сборочного цеха, с 01.02.1993 года по 07.12.1995 года закройщиком-вальцовщиком заготовительного цеха, сборочного цеха Оренбургского производственного объединения " *** "; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные выше периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) года.

В судебном заседании истец ФИО1 , его представитель Светлов В.Н., действующий на основании ордера N от (дата) года, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г.Оренбурге Маркелова А.В., действующая на основании доверенности от (дата) года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик УПФР в г.Оренбурге, в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит его отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что (дата) ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом в указанный стаж не были засчитаны оспариваемые истцом периоды работы:

с 14.08.1980 года по 30.04.1983 года, с 02.07.1983 года по 02.05.1984 года прессовщиком - вальцовщиком заготовительного участка производства N 1 (резиновой обуви),

с 03.05.1984 года по 05.08.1985 года, с 07.08.1985 года по 26.11.1985 года, с 02.08.1991 года по 31.08.1991 года автоклавщиком сборочного цеха производства резиновой обуви N 1,

с 01.01.1992 года по 27.02.1992 года закройщиком-вальцовщиком заготовительного участка производства N 1 (резиновой обуви),

с 01.03.1992 года по 31.05.1992 года закройщиком, автоклавщиком сборочного цеха,

с 01.02.1993 года по 07.12.1995 года закройщиком-вальцовщиком заготовительного цеха, сборочного цеха Оренбургского производственного объединения " *** ".

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с подразделом 1 "Основное производство" раздела XI "Химическое производство" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств: резинового и шинного в цехах, участках: резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки).

Подпунктом "а" подраздела 1А раздела X "Химическое производство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах: в цехах (участках): резиновых формовых и неформовых деталей), резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки).

Согласно п. 1 Разъяснения от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих Списках по соответствующим производствам и цехам.

Пунктом 2 того же Разъяснения предусмотрено, что в тех случаях, когда в Списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 1 января 1976 года и действовавшим в оспариваемый истицей период (данный Классификатор отменен с 1 января 2003 года постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 года N 454-ст), предприятия по производству резиновой обуви отнесено к химической и нефтехимической промышленности (без химико-фармацевтической промышленности) (код 13000), где оно выделено в отдельную группу (код 13363).

Согласно статье 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1).

Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства, исходил из того, что в спорные периоды работы истец был занят в производстве резиновой обуви на предприятии, которое относилось к химической промышленности, в связи с чем пришел к выводу о включении указанных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии с (дата) - даты достижения истцом возраста 55 лет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют закону.

Доводы апелляционной жалобы о том, что наименования цехов (участков) "заготовительный", "сборочный" не предусмотрены разделом XI "Химическое производство" Списка N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, не могут являться основаниями для отмены решения суда, поскольку для включения в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости достаточным является подтверждение занятости истца в производстве резиновой обуви, которое относится к химическому производству. При этом в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, только работа на участках сортировки и упаковки, не дает право на включение ее в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Кроме того, периоды работы истца вальцовщиком и закройщиком- вальцовщиком заготовительного участка до 1.01.1992 года засчитаны ответчиком в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по решению начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата) N 48.

Доводы жалобы о том, что Уставом ПО " *** " с учетом предусмотренных им видов деятельности не подтверждается наличие химического производства, являются несостоятельными, т.к. производство товаров народного потребления не исключает химическое производство, к которому относится производство резиновой обуви, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела справка Оренбургского ПО " *** " от (дата) N N .

Кроме того, как указано выше, часть периодов работы истца на вышеназванном предприятии включены ответчиком в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в периоды работы, засчитанные судом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в отношении истца имеются сведения о совмещениях, были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку не свидетельствуют о занятости истца в производстве резиновой обуви менее 80% рабочего времени.

По этим же основаниям судебной коллегией отклоняются доводы жалобы о том, что у ФИО1 согласно акту проверки отсутствует начисление заработной платы за (дата) и (дата) года.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи