Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-5647-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Морозовой Л.В.

судей Кудряшова В.К., Сайтбурхановой Р.Х.

секретаре Волженцевой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 июля 2014 года по делу по иску ФИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца ФИО , его представителя Блынскую Е.С., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от (дата) ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж не были засчитаны периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, периоды его работы в должности заведующего ортопедическим отделением *** стоматологической поликлиники (с 03 ноября 1994 года - ГУЗ " *** ", с 20 августа 2004 года - ГУЗ " *** ", с 28 ноября 2011 года - ГАУЗ " *** "), в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в дополнительном отпуске (в связи с рождением сына), в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках. Считает отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, а периоды с 08 апреля по 14 июля 1989 года, с 29 марта по 27 апреля 2003 года, с 12 по 20 мая 2012 года - нахождение на курсах повышения квалификации, с 05 по 06 апреля 1990 года, с 06 по 08 июня 1990 года, с 05 по 08 мая 1991 года, с 24 по 26 июля 1991 года, с 18 по 19 декабря 1991 года - нахождение в командировках, с 14 ноября 1989 года по 19 марта 1990 года, с 01 января по 31 марта 1991 года, с 01 января 1992 года по 22 августа 1994 года, с 01 ноября 1994 года по 02 декабря 2001 года - работа в должности заведующего ортопедическим отделением *** стоматологической поликлиники (с 03 ноября 1994 года - ГУЗ " *** ", с 20 августа 2004 года - ГУЗ " *** ", с 28 ноября 2011 года - ГАУЗ " *** "), за исключением периодов с 14 по 16 августа 1996 года - нахождение в дополнительном отпуске (в связи с рождением сына), с 04 по 05 августа 1994 года, с 08 по 10 февраля 1999 года, с 01 по 04 сентября 1999 года, с 06 по 07 сентября 1999 года, с 21 по 25 августа 2000 года, с 07 по 08 сентября 2000 года, с 06 по 09 октября 2000 года, с 13 по 17 ноября 2001 года - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы подлежащими включению в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просил суд признать решение ответчика N от (дата) незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, всех вышеуказанных периодов; обязать ответчика включить данные периоды в его специальный стаж; назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с 23 октября 2013 года.

Истец ФИО , надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель истца Блынская Е.С., действующая по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Хмельницкий А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд постановил решение, которым иск ФИО удовлетворил. Признал решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от (дата) в части отказа ФИО во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов с 08 апреля по 14 июля 1989 года, с 29 марта по 27 апреля 2003 года, с 12 по 20 мая 2012 года - нахождение на курсах повышения квалификации, с 05 по 06 апреля 1990 года, с 06 по 08 июня 1990 года, с 05 по 08 мая 1991 года, с 24 по 26 июля 1991 года, с 18 по 19 декабря 1991 года - нахождение в командировках, с 14 ноября 1989 года по 19 марта 1990 года, с 01 января по 31 марта 1991 года, с 01 января 1992 года по 22 августа 1994 года, с 01 ноября 1994 года по 02 декабря 2001 года - работа в должности заведующего ортопедическим отделением *** стоматологической поликлиники (с 03 ноября 1994 года - ГУЗ " *** ", с 20 августа 2004 года - ГУЗ " *** ", с 28 ноября 2011 года - ГАУЗ " *** "), за исключением периодов с 14 по 16 августа 1996 года - нахождение в дополнительном отпуске (в связи с рождением сына), с 04 по 05 августа 1994 года, с 08 по 10 февраля 1999 года, с 01 по 04 сентября 1999 года, с 06 по 07 сентября 1999 года, с 21 по 25 августа 2000 года, с 07 по 08 сентября 2000 года, с 06 по 09 октября 2000 года, с 13 по 17 ноября 2001 года - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы - незаконным.

Обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить в стаж ФИО , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 08 апреля по 14 июля 1989 года, с 29 марта по 27 апреля 2003 года, с 12 по 20 мая 2012 года - нахождение на курсах повышения квалификации, с 05 по 06 апреля 1990 года, с 06 по 08 июня 1990 года, с 05 по 08 мая 1991 года, с 24 по 26 июля 1991 года, с 18 по 19 декабря 1991 года - нахождение в командировках, с 14 ноября 1989 года по 19 марта 1990 года, с 01 января по 31 марта 1991 года, с 01 января 1992 года по 22 августа 1994 года, с 01 ноября 1994 года по 02 декабря 2001 года - работа в должности заведующего ортопедическим отделением *** стоматологической поликлиники (с 03 ноября 1994 года - ГУЗ " *** ", с 28 ноября 2011 года - ГАУЗ " *** "), за исключением периодов с 14 по 16 августа 1996 года - нахождение в дополнительном отпуске (в связи с рождением сына), с 04 по 05 августа 1994 года, с 08 по 10 февраля 1999 года, с 01 по 04 сентября 1999 года, с 06 по 07 сентября 1999 года, с 21 по 25 августа 2000 года, с 07 по 08 сентября 2000 года, с 06 по 09 октября 2000 года, с 13 по 17 ноября 2001 года - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы; назначить и выплачивать ФИО досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с 23 октября 2013 года.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге выражают несогласие с включением в льготный стаж работы истца периодов его работы в должности заведующего отделением. Просят решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их возраста.

На основании п.2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьях 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке (врачи всех наименований, врачи-руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность) в больницах, поликлиниках всех наименований, амбулаториях.

Установлено, что 23 октября 2013 года ФИО обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Оренбург с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Оренбурге N от (дата) ФИО отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Продолжительность стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, составила 19 лет 11 месяцев 29 дней.

В льготный стаж не были засчитаны периоды:

с 08 апреля по 14 июля 1989 года, с 29 марта по 27 апреля 2003 года, с 12 мая по 20 мая 2012 года - нахождение на курсах повышения квалификации,

с 05 по 06 апреля 1990 года, с 06 по 08 июня 1990 года, с 05 по 08 мая 1991 года, с 24 по 26 июля 1991 года, с 18 по 19 декабря 1991 года - нахождение в командировках,

с 14 ноября 1989 года по 19 марта 1990 года, с 01 января по 31 марта 1991 года, с 01 января 1992 года по 22 августа 1994 года, с 01 ноября 1994 года по 02 декабря 2001 года - работа в должности заведующего ортопедическим отделением *** стоматологической поликлиники (с 03 ноября 1994 года - ГУЗ " *** ", с 20 августа 2004 года - ГУЗ " *** ", с 28 ноября 2011 года - ГАУЗ " *** "),

с 14 по 16 августа 1996 года - нахождение в дополнительном отпуске (в связи с рождением сына),

с 04 по 05 августа 1994 года, с 08 по 10 февраля 1999 года, с 01 по 04 сентября 1999 года, с 06 по 07 сентября 1999 года, с 21 по 25 августа 2000 года, с 07 по 08 сентября 2000 года, с 06 по 09 октября 2000 года, с 13 по 17 ноября 2001 года - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы. Также не были засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках.

Из трудовой книжки ФИО усматривается, что в спорные периоды с (дата) по (дата) , с 01 января по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) он работал в должности заведующего ортопедическим отделением ГАУЗ " *** " (с дальнейшим изменением названия учреждения).

Как следует из представленных в материалах дела должностных инструкций заведующего ортопедическим отделением *** стоматологической поликлиники за 1989, 1991, 1992, 1994 годы, в должностные обязанности истца в спорный период, помимо руководства отделением, входило и осуществление врачебной деятельности: консультирование больных, в необходимых случаях - совместно с заведующими других отделений, внедрение в практику работы отделения новых апробированных методов ортопедического лечения больных. В должностных инструкциях прямо указано, что заведующий отделением свой рабочий день составляет так, что чтобы он имел время для приема больных и руководства отделением.

Нельзя согласиться с доводом жалобы, что инструкции не относятся к спорным годам, поскольку спорными периодами являются 1989-1994 годы, а также 1994-2001 годы. При этом сведений о том, что должностные обязанности заведующего отделением были изменены в последующем, суду представлено не было. Кроме того, сведения о том, что в спорные периоды, в том числе с 1994 по 2001 года, истец осуществлял врачебную деятельность, подтверждаются другими документами: справками учреждения, справками, уточняющими характер работы.

Согласно приказу главврача ГАУЗ " *** " N от 01 апреля 1991 года заведующему ортопедическим отделением ФИО разрешено совместительство на 0,25 ставки врача стоматолога за счет расширения зоны обслуживания в связи с производственной необходимостью.

Согласно приказу главврача ГАУЗ " *** " N от 27 января 1995 года заведующему ортопедическим отделением ФИО установлена дополнительная заработная плата за 0,25 ставки врача с отработкой рабочих часов с 4 января 1995 года.

Из справки ГАУЗ " *** " N от 16 июля 2013 года видно, что ФИО , работая в должности заведующего ортопедическим отделением, в периоды с 18.10.1989 года по 15.11.1989 года, с 20.03.1990 года по и с 01.11.1994 года одновременно работал по совместительству на 0,25 ставки врачом.

Факт работы истца по совместительству врачом в указанные периоды также подтвержден актом проверки факта льготной работы истца от 27 ноября 2013 года.

В соответствии со справкой N от 29.05.2014г. ГАУЗ " *** " ФИО в период с 14.11.1989г. по 3.12.2001г. работал в должности заведующего ортопедическим отделением, врачом-стоматологом-ортопедом поликлиники (одновременно вел прием пациентов). Представить медицинскую учетную документацию врача-стоматолога-ортопеда не могут, поскольку хранение первичной медицинской документации составляет 1 год. Подтверждением работы ФИО в должности врача-стоматолога-ортопеда в указанные периоды является: последипломное образование - прохождение усовершенствования по теме "ортопедическая стоматология" с получением сертификата по специальности - "стоматология ортопедическая" в 1989г., 1996г., 1998г., 2003г.; присвоение и подтверждение квалификационной категории по специальности "стоматология ортопедическая" в период с 1989г. по 2001г. - 1993г. присвоена первая квалификационная категория

(предоставлены отчеты врача -стоматолога за 1990г., 1991г., 1992г.); в 1998г. присвоена высшая категория по специальности "стоматология ортопедическая" (предоставлены отчеты врача - стоматолога за 1995г., 1996г., 1997г.); 2003г. подтверждена высшая категория по специальности "стоматология ортопедическая" (предоставлены отчеты врача -стоматолога за 2000г., 2001г., 2003г.)

Кроме того, согласно справке от 23 июня 2014 года, подписанной зав. кафедрой стоматологии и челюстно-лицевой хирургии ОрГМА М. , заведующий ортопедическим отделением ГАУЗ " *** " ФИО с 1989 года консультировал и осуществлял прием онкологических больных с послеоперационными дефектами верхней и нижней челюсти после хирургического лечения по поводу опухолей костей лицевого скелета. Результаты этого ортопедического лечения больных были представлены в виде доклада на международной конференции челюстно-лицевых хирургов в 2012 году.

Таким образом, представленными в материалы дела документами, достоверно подтверждается факт осуществления истцом лечебной деятельности в спорные периоды.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец в оспариваемые периоды выполнял как функциональные обязанности врача-стоматолога, так и заведующего ортопедическим отделением, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем включил в специальный стаж истца периода работы с 14 ноября 1989 года по 19 марта 1990 года, с 01 января 1991г. по 31 марта 1991 года, с 01 января 1992 года по 22 августа 1994 года, с 01 ноября 1994 года по 02 декабря 2001 года - в должности заведующего ортопедическим отделением *** стоматологической поликлиники (с 03 ноября 1994 года - ГУЗ " *** ", с 20 августа 2004 года - ГУЗ " *** поликлиника", с 28 ноября 2011 года - ГАУЗ " *** ").

Поскольку, истец в спорные периоды фактически осуществлял лечебную деятельность по вышеуказанной должности, работая при этом на полную ставку, полный рабочий день, суд пришел к правильному выводу, что имеются предусмотренные законом основания для включения спорных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Верным является и вывод суда о включении периодов повышения квалификации, командировок в специальный стаж, поскольку, командировки и прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, происходило на основании приказа руководителя и являлось обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников. В эти периоды истцу выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением стаж медицинской деятельности истца составил более 30 лет, суд обоснованно обязал ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с указанной даты.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: