Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-2016/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Кузнецовой Г.М.,

судей Федоренко И.В., Петрушенко Ф.П.

при секретаре Пименовой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ , которым исковые требования Ш.М.А. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кузнецовой Г.М., выслушав возражения против жалобы представителя Ш.М.А. - по доверенности Л.О.А. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ш.М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в льготный стаж периодов работы, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ .

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении, поскольку у нее отсутствует необходимый специальный стаж. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в " ... " , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Государственном казенном учреждении социального обслуживания " " ... " ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации. В льготный стаж не включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста в отделении реанимации стационара МУЗ " " ... " , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии МУЗ " " ... " " г. Волгограда.

Просила суд признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж указанные периоды ее работы и назначить пенсию за выслугу лет, т.е. досрочную, со дня обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ .

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые требования в части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара МУЗ " " ... " " " ... " Просила вместо указанного периода включить в стаж работы в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара МУЗ " " ... " . Также просила включить в льготный стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра Территориального центра социального обслуживания пенсионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - медицинская сестра ГУ социального обслуживания системы социальной защиты населения " " ... " ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - медицинская сестра палатная " " ... " ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра палатная ГКУ социального обслуживания " " ... " ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра палатная ГУ социального обслуживания " " ... " ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра в ГКУ социального обслуживания " " ... " ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, в льготном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста в отделении реанимации стационара МУЗ " " ... " , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии МУЗ " " ... " " г. Волгограда.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что наименования учреждений " " ... " ", " " ... " ", " " ... " " не предусмотрены Списком должностей и учреждений; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта участкового цехового врачебного участка в здравпункте не являлся предметом рассмотрения при решении ответчиком вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии; наименование отделений " " ... " " и " " ... " " не соответствуют Списку должностей и учреждений, кроме того законодательство, действующее в спорные периоды не предусматривало льготного исчисления периодов работы работникам здравоохранения, за исключением периодов работы в сельской местности; курсы повышения квалификации также не подлежат зачету в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания, детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Ш.М.А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г.Волгограда о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении, поскольку у нее отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет, специальный стаж не подтвержден.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Ш.М.А. осуществляет медицинскую деятельность, работая в различных должностях в муниципальных учреждениях.

ДД.ММ.ГГГГ Ш.М.А. была принята на должность медсестры-анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации стационара МУЗ " " ... " " " ... " , где работала до ДД.ММ.ГГГГ .

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры - анестезиста в отделении анестезиологии МУЗ " " ... " " " ... "

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ш.М.А. проходила курсы повышения квалификации.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Ш.М.А. осуществляет медицинскую деятельность, работая медицинской сестрой в следующих учреждениях: Территориальном центре социального обслуживания пенсионеров, ГУ социального обслуживания системы социальной защиты населения " " ... " ", ГКУ социального обслуживания " " ... " ", ГКУ социального обслуживания " " ... " ".

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в специальный стаж работы Ш.М.А. в льготном исчислении периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , суд руководствовался Постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06 сентября 1991 года, Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 N841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению, согласно которому все отделения во всех лечебно-профилактических учреждениях должны были иметь отделения анастезиологии- реанимации, а медицинские сестры, работающие в них имели должности медсестры -анастезисты.

При этом судом принят во внимание факт того, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил специальный стаж работы в льготном исчислении, хотя весь период работы Ш.М.А. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ее должностные обязанности оставались неизменными.

Также суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом выполнялась работа в отделении анестезиологии-реанимации, что подтверждается приказом " ... " от ДД.ММ.ГГГГ "Об открытии реанимационного отделения больницы", приложением к приказу о режиме работы анестезиолого-реанимационного отделения городской больницы " ... " , приказом от ДД.ММ.ГГГГ "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению", приказом N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ , которым анестезиологическое отделение, организованное в " ... " в ДД.ММ.ГГГГ году следует считать анестезиолого-реанимационным отделением.

Период нахождения Ш.М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации правомерно включен в льготный стаж, поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ N " ... " -П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , суд обоснованно включил в льготный стаж, руководствуясь Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 06 сентября 1991 года N464, N1066 от 22 сентября 199 года, N781 от 29 октября 2002 года.

При этом истцом представлены доказательства работы медицинской сестрой, также то, что ее трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью, что подтверждается штатным расписанием ГКУСО " " ... " " на ДД.ММ.ГГГГ год, Уставом ГКУСО " " ... " ", изменениями в устав ГКУСО " " ... " ", в соответствии с которым учреждение переименовано в ГКУСО " " ... " ", Уставом ГКУСО " " ... " ", лицензией от ДД.ММ.ГГГГ , выданной ГКУСО " " ... " ", лицензией от ДД.ММ.ГГГГ , выданной ГКУСО " " ... " ", справкой проверки ГКУСО " " ... " ", Положением об отделении временного проживания ГКУСО " " ... " ", должностной инструкцией медицинской сестры, Положением процедурного кабинета.

Принимая во внимание, что на момент обращения Ш.М.А. с заявлением общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет, суд первой инстанции верно пришел к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Указанные в апелляционной жалобе доводы повторяют суждения письменных возражений на исковое заявление, которые уже являлись предметом судебного разбирательства и получили надлежащую правовую оценку в суде первой инстанции, что нашло отражение в мотивировочной части решения.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда и иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения, отличное от примененного судом.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Тракторозаводском районе г. Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: