Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 сентября 2014 г. по делу N 33-7113/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Котликовой О.П.,

судей Титовой В.В., Ковалюк Л.Ю.,

при секретаре_Усачевой К.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 25 июня 2014 года по делу по заявлению З. , Р. о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности.

Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГ З. и Р. заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: "адрес" . В этот же день они обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на данное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГ государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю была приостановлена государственная регистрация до ДД.ММ.ГГ .

ДД.ММ.ГГ государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю отказано в государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру по тем основаниям, что в декабре 2013 года в Управление поступил протокол решения заседания межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства от ДД.ММ.ГГ N 231, в котором жилой дом по адресу: "адрес" назван в числе многоквартирных домов, самовольно возведенных на территории "адрес" под видом индивидуального жилого строительства. В свою очередь, объект самовольного строительства не может быть предметом сделки, а договор, в котором отсутствует предмет, не считается заключенным.

З. , Р. обратились в суд с заявлением, в котором просили признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управления Росреестра по Алтайскому краю) от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в государственной регистрации перехода права собственности З. и регистрации права собственности Р. на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" .

Просили возложить на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанность осуществить государственную регистрацию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ и перехода права собственности на вышеуказанную квартиру, выдать Р. свидетельство о государственной регистрации права собственности на эту квартиру в установленный законом срок.

В обоснование своих требований заявители ссылались то, что основанием возникновения права собственности в данном случае являлся договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГ , а не вновь созданный или реконструированный объект недвижимости. Решение о признании спорного многоквартирного дома самовольной постройкой отсутствует, в сою очередь, государственной регистратор не наделен полномочиями по признанию объектов капитального строительства незаконными постройками, следовательно, оснований для отказа в государственной регистрации не имелось.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Спорная квартира проходила государственную регистрацию права, зарегистрированное право не оспорено, отсутствует решение суда о признании дома самовольной постройкой.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 25 июня 2014 года заявление З. , Р. удовлетворено частично.

Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ в государственной регистрации перехода права собственности З. и права собственности Р. на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" .

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю возложена обязанность рассмотреть заявления З. и Р. о государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" - 5, в установленном законом порядке.

Взыскано с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу З. и Р. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., то есть по 100 руб. в пользу каждого заявителя.

В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что суд неправильно применил нормы материального права; неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; спорное недвижимое имущество является самовольной постройкой, согласно информации администрации "адрес" , поступившей в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: "адрес" , назван в числе многоквартирных домов, самовольно возведенных на территории "адрес" под видом индивидуального жилищного строительства; документы, разрешающие проведение реконструкции индивидуального жилого дома в многоквартирный жилой дом, разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в Управление не представлялись. Правоустанавливающие документы отсутствуют; а в силу ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившую самовольную постройку не приобретает на нее право собственности, в связи с чем представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: "адрес" , является незаключенным, не влечет юридических последствий, переход права собственности, не подлежит регистрации; в случае подтверждения уполномоченными органами наличия признаков самовольного строительства в отсутствие разрешительных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства государственными регистраторами принимаются решения об отказе в государственной регистрации.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), выслушав представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю М. , поддержавшую доводы жалобы, заявителей З. , Р. , возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГ З. и Р. представили в Управление Росреестра по Алтайскому краю для осуществления государственной регистрации договор от ДД.ММ.ГГ купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: "адрес" .

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ указанное жилое помещение было зарегистрировано по праву собственности за З. на основании договора купли-продажи квартиры с обременением ее ипотекой в силу закона от ДД.ММ.ГГ (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГ государственная регистрация перехода права собственности и права собственности на данный объект приостановлена на 1 месяц до ДД.ММ.ГГ (л.д. 18-20).

ДД.ММ.ГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю сообщило заявителям об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности и ипотеки в силу закона на данный объект. Основанием к отказу в регистрации в сообщении об отказе в государственной регистрации указаны абз. 4, 10, 13 п.1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно данному решению объект недвижимости, расположенный по адресу: "адрес" , являющийся предметом договора купли-продажи, имеет признаки самовольной постройки, так как по информации администрации "адрес" он включен в перечень объектов капитального строительства на территории "адрес" , разрешение на ввод в эксплуатацию от органа местного самоуправления, уполномоченного на выдачу таких разрешений, не поступало.

Государственный регистратор пришел к выводу, что исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, объект самовольного строительства не может быть объектом гражданского оборота, следовательно, он не может быть предметом сделки, представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: "адрес" , является незаключенным, не влечет юридически значимых последствий, следовательно, переход права собственности на основании ничтожной сделки не подлежит регистрации.

Указанное свидетельствует о том, что государственным регистратором поставлено под сомнение право собственности З. на жилое помещение, являющееся предметом договора купли-продажи, в отношении которого в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности.

Согласно ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу данной нормы, совершение записи о регистрации права собственности З. на вышеуказанное недвижимое имущество является актом признания и подтверждения государством этого права, которое может быть оспорено исключительно в судебном порядке.

Право собственности З. на отчуждаемый объект недвижимости было зарегистрировано в установленном законом порядке, каких-либо данных об оспаривании этого права в судебном порядке не имеется.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности заявителями был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи, который в силу вышеприведенной нормы рассматривается в качестве самостоятельного основания возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации в рассматриваемом случае является не вновь созданный либо реконструированный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло в результате договора купли - продажи, переход права собственности по которому зарегистрирован, и право не оспорено в установленном законом порядке.

Соответственно, предметом правовой экспертизы, обязанность проведения которой возложена на государственного регистратора статьёй 17 Закона о регистрации, в данном случае не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости.

Довод жалобы о том, что наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не исключает у данного недвижимого имущества признаков самовольной постройки, а в силу ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившую самовольную постройку не приобретает на нее право собственности, в связи с чем представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: "адрес" , - является незаключенным, не принимается во внимание, поскольку вопрос о том, является ли постройка самовольной, в таком случае разрешается судом, но не органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Учитывая, что договор купли-продажи был заключен в отношении того же объекта недвижимости, который был предметом договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГ , и было зарегистрировано право собственности З. , вопрос о том, являлись ли работы, произведенные в доме по ул. "адрес" , перепланировкой или реконструкцией, не имел правового значения для рассмотрения данного дела.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что решение об отказе в государственной регистрации, основанное на том, что объект, в отношении которого заявлено о регистрации прав, является самовольной постройкой, принято с превышением полномочий, в отсутствие установленных законом оснований, а потому незаконно.

Решение об отказе в государственной регистрации нарушает права заявителей, поскольку препятствует З. , в реализации права распоряжения принадлежащим ей имуществом, Р. - в реализации права на приобретение недвижимого имущества в собственность на основании договора купли-продажи.

На основании изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Барнаула от 25 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи