Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 сентября 2014 г. по делу N 33-7156/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Белодеденко И.Г., Соболевой С.Л.,

при секретаре "данные изъяты"

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица администрации Рубцовского района Алтайского края на решение Рубцовского районного суда Алтайского края от 25 июня 2014 г. по делу

по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах З. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению " "адрес" средняя общеобразовательная школа" о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, признании права на получение заработной платы исходя из районного коэффициента 1,25

Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился в суд в интересах З. с иском к МБОУ " "адрес" средняя общеобразовательная школа" о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы, признании права на получение заработной платы исходя из районного коэффициента 1,25

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по заявлению З. прокуратурой проведена проверка в МБОУ " "адрес" средняя общеобразовательная школа", в котором З. работает учителем. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы истцу. При расчете заработной платы З. применяется районный коэффициент в размере 1,2, то есть ниже установленного Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997г. N1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края". Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N 1631 на территории Рубцовского района Алтайского края с 01.01.1998 утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25. Несоблюдение ответчиком требований законодательства нарушает права З. на получение заработной платы в полном размере.

Прокурор просил признать за З. право на получение районного коэффициента 1,25 к заработной плате с (дата) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" и обязать МБОУ " "адрес" средняя общеобразовательная школа" произвести перерасчет заработной платы З. с 01.02.2014 до вынесения судебного решения путем начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25.

Решением Рубцовского районного суда Алтайского края от 25 июня 2014 года исковые требования прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах З. удовлетворены.

За З. признано право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с 01 февраля 2014 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края".

На муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение " "адрес" средняя общеобразовательная школа" возложена обязанность произвести перерасчет заработной платы З. с 01 февраля 2014 года до вынесения судебного решения путем начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25.

С муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " "адрес" средняя общеобразовательная школа" взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты" в доход муниципального образования Рубцовский район Алтайского края.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица администрации Рубцовского района Алтайского края просит решение районного суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование апелляционной жалобы представитель третьего лица указывает, что считает незаконным решение суда. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" не устанавливает обязательный для применения в расчете районный коэффициент. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, что является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В письменных возражения прокурор Рубцовского района просит апелляционную жалобу третьего лица оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции истец З. состоит в трудовых отношениях с МБОУ " "адрес" средняя общеобразовательная школа", в качестве учителя, что подтверждается трудовым договором, копией трудовой книжки.

Заработная плата З. начисляется с учетом районного коэффициента в размере 20%.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет заработной платы З. с 01 февраля 2014 года путем начисления районного коэффициента к заработной плате в размере 1,25, районный суд обоснованно исходил из того, что заработная плата работников организаций, расположенных в регионах с неблагоприятными климатическими условиями должна быть определена в размере, не менее минимального размера оплаты труда, с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в указанных районах или местностях.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части 2 статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации).

Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации должен оплачиваться в повышенном размере.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой за стаж работы в данных местностях.

Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда. На заработную плату должны быть начислены районный коэффициент и надбавки за стаж работы в данных районах или местностях.

Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС было принято Постановление N325/24 от 17 августа 1971 г., которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г. N 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов повышен с 1,15 до 1,20.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 года "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", а также постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N325/24, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 N 4-р принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Рубцовского района. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Районный коэффициент выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях и не может включаться в состав заработной платы, которая равна минимальному размеру оплаты труда, а начисляется сверх указанного размера заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 года "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", для отдельных районов Алтайского края, включая Рубцовский район, был установлен размер районного коэффициента 1,25, как для местности с тяжелыми климатическими условиями.

Таким образом, судом правильно определен закон, подлежащий применению, определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, были предметом обсуждения суда при разбирательстве дела и им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя третьего лица администрации Рубцовского района Алтайского края на решение Рубцовского районного суда Алтайского края от 25 июня 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи