Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 09 сентября 2014 г. по делу N 33-7321/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.

судей Бредихиной С.Г., Кузнецовой С.В.,

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кулундинском районе Алтайского края на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 15 июля 2014 года по иску П.Н.И. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,

Заслушав доклад судьи Кузнецовой С.В.,

УСТАНОВИЛА:

П.Н.И. с учетом уточнения обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГ . об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии и зачете периодов работы в специальный стаж для назначения данной пенсии, о возложении обязанности зачесть в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, периоды учебы в медицинском вузе, работы врачом-интерном сельской больницы ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., отпуска по уходу за ребенком - ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., заведующей сельской амбулаторией ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., ДД.ММ.ГГ г., времени нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

Просила назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГ .

В обосновании своих требований истица ссылается на то, что она в указанные периоды училась и работала по специальности. Работая в должности гл. врача сельской амбулатории, заведующей амбулаторией, она вела прием как врач-терапевт, а также смешанный прием врача-терапевта и врача-педиатра, осуществляла выезды к пациентам. Те дни, которые в решении ответчика указаны как общие условия труда, она фактически находилась на учебе, в командировках по роду службы, так как направлялась на разные конференции, семинары, где с ними проводились занятия по новым методам в работе. В ДД.ММ.ГГ г. учебные отпуска истицы связаны с повышением квалификации.

Представитель ответчика иск не признал, указал, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии законно, так как истицей не выработан необходимый стаж из-за того, что частично ее должности не подпадали под перечень должностей, имеющих право на такую пенсию, а также не были включены периоды разного рода командировок, учебы, отпуска по уходу за ребенком, работа врачом-интерном.

Решением Кулундинского районного суда Алтайского края от 15 июля 2014 года исковые требования удовлетворены в части.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Кулундинском районе от ДД.ММ.ГГ года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На Управление Пенсионного фонда России в Кулундинском районе возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по стрости на льготных условиях, периоды работы с

ДД.ММ.ГГ - врач - интерн больницы села;

ДД.ММ.ГГ - заведующая сельской амбулаторией;

ДД.ММ.ГГ . - заведующая сельской амбулаторией;

ДД.ММ.ГГ . - заведующая сельской амбулаторией;

ДД.ММ.ГГ . - общие условия;

ДД.ММ.ГГ . - учебный отпуск;

ДД.ММ.ГГ - учебный отпуск.

На Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе возложена обязанность назначить П.Н.И. трудовую пенсию по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГ .

С решением суда не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периодов, указанных в решении общими условиями, учебными отпусками, и возложения обязанности назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ года.

В обоснование жалобы указано, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков и командировок. Не учел суд, что включению в специальный стаж подлежит период работы в должности и в учреждении, предусмотренных Списком.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика М.Ю.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781. В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002г. N781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

До ДД.ММ.ГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Кроме того, ранее подлежало применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397.

Оценив сведения о трудовой деятельности истицы и приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым соглашается судебная коллегия, о частичном удовлетворении требований, в частности о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.167 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку за ним также сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

В силу ст.112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Оценив представленные документы о направлении П.Н.И. в командировки для участия в совещании, конференциях, семинарах с целью повышения профессиональной квалификации, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный страховой стаж.

Включение данных периодов в специальный страховой стаж не противоречит приведенному выше пункту 4 Правил N 516, так как нахождение в командировках в связи с повышением профессиональной квалификации является периодом работы, выполняемой постоянно в течение дня.

Довод апелляционной жалобы об обратном судебная коллегия в силу указанного признает несостоятельным.

Утверждение в жалобе о том, что судом при включении в специальный стаж периодов обучения не учтена должность и учреждение, в котором работала истица, судебной коллегией во внимание не принимается, так как материалами дела достоверно подтверждается, что в спорный период истица исполняла обязанности врача общей практики Октябрьской амбулатории КГБУЗ "данные изъяты"

Оснований для иной оценки выводов суда относительно возможности включения в специальный стаж указанных истцом периодов работы судебная коллегия не находит.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

С целью исполнимости решения суда судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть, изложив ее в новой редакции.

Руководствуясь ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кулундинском районе Алтайского края на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 15 июля 2014 года оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Изложить решение суда в следующей редакции:

"Исковые требования П.Н.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Кулундинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Кулундинском районе Алтайского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - врач - интерн Кулундинской районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - заведующая Октябрьской сельской амбулаторией;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г.; ДД.ММ.ГГ - врач общей практики Октябрьской амбулатории Кулундинской центральной районной больницы (командировки в связи с повышением квалификации).

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - врач общей практики Октябрьской амбулатории Кулундинской центральной районной больницы (учебные отпуска).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края назначить П.Н.И. трудовую пенсию по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГ ".

Председательствующий

Судьи: