Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-7339/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Решетниковой И.Ф.

судей Алешко О.Б., Рудь Е.П.

при секретаре Ретунской Н.Г.

с участием прокурора Никитиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 мая 2014 года по делу по иску прокурора города Барнаула в интересах Вагиной Т. Е. , Систеровой А. С. , Систерова Ю. В. , Гаар К. Е. , Систеровой Д. Ю. к администрации г. Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Барнаула обратился в суд в интересах Вагиной Т.Е. , Систеровой А.С. , Систерова Ю.В. , Гаар К.Е. , Систеровой Д.Ю. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, по предоставлении жилья.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Барнаула проведена проверка по жалобе Систеровой А.С. и Вагиной Т.Е. о нарушении их жилищных прав. В ходе проверки установлено, что в квартире N *** дома N *** по "адрес" в "адрес" , находящейся в собственности городского округа - города Барнаула, проживают Вагина Т.Е., Систерова А.С. , Систеров Ю.В. , Систерова Д.Ю. , Гаар К.Е. на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ N ***

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГ принято решение о признании многоквартирного жилого дома по "адрес" в "адрес" аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени администрацией "адрес" , Комитетом жилищно-коммунального хозяйства "адрес" материальным истцам не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным требованиям. Истцы проживают в квартире общей площадью *** кв.м. Учитывая, что многоквартирный жилой дом по "адрес" в "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья. Законом не предусмотрен срок для предоставления жилья по договорам найма, вместе с тем отсутствие установленных законом сроков не может служить основанием для нарушения прав граждан.

С учетом изложенного просил признать незаконным бездействие администрации г. Барнаула, комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула по предоставлению другого жилого помещения Вагиной Т.Е. , Систеровой А.С. , Систерову Ю.В. , Систеровой Д.Ю. , Гаар К.Е. , проживающих по адресу: "адрес" обязать администрацию г. Барнаула, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула предоставить на основании договора социального найма Вагиной Т.Е. , Систеровой А.С. , Систерову Ю.В. , Систеровой Д.Ю. , Гаар К.Е. благоустроенное применительно к условиям г. Барнаула жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Барнаула, общей площадью не менее *** кв.м., состоящее их двух жилых комнат, и заключить с ними договор социального найма, установить ответчикам срок для совершения указанных действий.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 мая 2014 года признать незаконным бездействие администрации г. Барнаула и Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула по предоставлению другого жилого помещения Вагиной Т. Е. , Систеровой А. С. , Систерову Ю. В. , Гаар К. Е. , Систеровой Д. Ю. , проживающих в "адрес"

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить на основании договора социального найма Вагиной Т. Е. , Систеровой А. С. , Систерову Ю. В. , Гаар К. Е. , Систеровой Д. Ю. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Барнаула, общей площадью не менее *** кв.м., состоящее из двух жилых комнат и заключить с ними договор социального найма.

В остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации "адрес" просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что бездействия как такового не допущено, поскольку распоряжением администрации "адрес" установлен срок для отселения физических лиц из аварийного дома "адрес" А - 23.01.2015г. Кроме того, суд не учел, что предоставление жилых помещений по договору социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем суд, удовлетворяя требования не проверил наличие указанных условий.

В апелляционную инстанцию, лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, заслушав прокурора Никитину Ю.В. просившую оставить жалобу без удовлетворения, судебная коллегия находит оснований для изменения решения в части определения размера общей площади, предоставляемого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ между администрацией Центрального района г. Барнаула, действующей от имени собственника жилого помещения городского округа - города Барнаула (Наймодатель) и Вагиной Т.Е. (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда N *** , согласно которому Наймодатель передает Нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: "адрес" общей площадью *** кв.м.

Согласно выписке из домовой книги в настоящее время в квартире N *** дома N *** по "адрес" зарегистрированы и проживают Вагина Т.Е. (наниматель), Гаар К.Е. , Систеров Ю.В. , Систерова А.С. , Систерова Д.Ю.

Заключением Межведомственной комиссии *** от ДД.ММ.ГГ многоквартирный дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Барнаула N 21-р от 06.02.2013 года установлен срок отселения физических лиц из многоквартирного дома по адресу "адрес" до ДД.ММ.ГГ в пределах средств, предусмотренных в бюджете города.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Разрешая исковые требования, суд на основании исследованных им доказательств установил, что многоквартирный дом по "адрес" в котором расположено жилое помещение, занимаемое семьей истцов по договору социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу.

На этом основании, сославшись на положения части 2 статьи 57, статьи 87, части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о предоставлении истцам иного равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилого помещения.

При этом в мотивировочной и резолютивной части решения суд, указал о предоставлении истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью 21 кв.м.

Между тем, в силу прямого указания закона - части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое другое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Как следует из материалов дела, истцам была предоставлена двухкомнатная "адрес" доме по "адрес" , жилой площадью *** кв.м., общей площадью *** .м., что соответствует ордеру, техническому паспорту на квартиру (л.45, 46-52). Из представленного протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГ . видно, что суд указанные документы исследовал, давал им оценку (л.д.56). Однако данное обстоятельство судом первой инстанции не учтено.

При таких обстоятельствах признать законным решение в части указания о предоставление истцам жилого помещения общей площадью *** кв.м. не представляется возможным.

С учетом допущенной судом первой инстанции ошибки в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным изменить судебные постановления, указанием о предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г. Барнаула, общей площадью не менее *** кв.м., состоящее из двух жилых комнат и заключить с ними договор социального найма.

Довод жалобы о том, что суд не учел, что предоставление жилых помещений по договору социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях, не состоятелен, поскольку истцы уже являются стороной договора социального жилищного найма и указанные условия к ним не применимы.

Ссылки в апелляционной жалобе в обоснование доводов о недопустимости нарушения самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов порядка и сроков расселения аварийного дома, не состоятельны.

В данном случае речь идет о безопасности людей, проживающих в аварийном доме, то есть не подлежащим ремонту и реконструкции, в силу чего фактически не являющегося жилым. С учетом данного обстоятельства возложение на ответчика обязанности по предоставлению жилья в порядке, установленном жилищным законодательством, не может расцениваться как вмешательство в деятельность органа местного самоуправления.

Доводы о том, что жилищное законодательство не предусматривает внеочередного предоставления жилья гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными, не могут быть приняты судебной коллегией, так как основаны на неправильном толковании вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что занимаемое истцами жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции являются необоснованными. Межведомственная комиссия по результатам рассмотренных документов, в том числе акта обследования многоквартирного дома по адресу "адрес" приняла заключение о признании всего многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, принятие решения о сносе таких домов, не разрешая вопроса о предоставлении жилого помещения, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения на основаниях по выбору такого гражданина.

Иные доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом судебного исследования и им в решении дана надлежащая правовая оценка, оснований не соглашаться с которой судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 мая 2014 года изменить в части размера общей площади предоставления жилого помещения. Изложить в следующей редакции. Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить на основании договора социального найма Вагиной Т. Е. , Систеровой А. С. , Систерову Ю. В. , Гаар К. Е. , Систеровой Д. Ю. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах "адрес" , общей площадью не менее *** кв.м., состоящее из двух жилых комнат и заключить с ними договор социального найма.

В остальной части решение оставить без изменения. Апелляционную жалобу администрации города Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 мая 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: