Определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-7416/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Решетниковой И.Ф.,

судей Рудь Е.П., Алешко О.Б.,

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 июня 2014 года

по делу по иску С.Н.Ф. , К.В.Ф, , С.А.С. к администрации Октябрьского района г.Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указали, что в 1986 году К.Т.В. , матери С.Н.В. была предоставлена "адрес" . Истцы зарегистрированы и постоянно проживают в указанной квартире, оплачивают коммунальные платежи, другого места жительства не имеют.

Администрация Октябрьского района г.Барнаула отказывает в заключении договора социального найма.

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 июня 2014 года за С.Н.Ф. , К.В.Ф, , С.А.С. признано право пользования квартирой "адрес" на условиях договора социального найма.

На комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации "адрес" возложена обязанность заключить с С.Н.Ф. , К.В.Ф, , С.А.С. договор социального найма на жилое помещение расположенного по адресу "адрес" .

В апелляционной жалобе ответчик Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В качестве оснований к отмене решения указывает на то, что к функциям комитета среди прочих относится заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, рассмотрение материалов об изменении договоров социального найма жилых помещений. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Основанием для заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. До введение в действие ЖК РФ жилищные правоотношения регулировались ЖК РСФСР, в соответствии со ст.ст.33, 42-43 которого, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. На основании решения уполномоченного органа, органа местного самоуправления гражданину либо исполнительным комитетом Совета народных депутатов выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Доказательств предоставления жилого помещения семье Седачевых не представлено. Основания возникновения права пользования по договору социального найма судом не указаны.

Не основано на нормах закона указание суда, что принадлежность спорного жилого помещения к муниципальному жилищному фонду свидетельствует о предоставлении его по договору социального найма. Основанием возникновения прав на жилое помещение по договору социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения отсутствуют.

У суда отсутствуют правовые основания для возложения на комитет жилищно-коммунального хозяйства обязанности по заключению договора социального найма. Заключение договора социального найма отнесено к полномочиям органов местного самоуправления с предоставленными правами и обязанностями. Суд не вправе решением подменять органы местного самоуправления и выполнять функции органа местного самоуправления, возлагая на орган местного самоуправления указанную обязанность.

На заседании судебной коллегии истец С.Н.Ф. , представитель истца Ю.Е.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебной коллегией удовлетворено ходатайство представителя истца о приобщении к материалам дела копий документов: выписки из домовой книги от 18 августа 2014 года, финансового лицевого счета от 05 сентября 2014 года, трудовой книжки, справки о заключении брака, свидетельство о смерти К.Т.В. , справки о смерти N *** свидетельство о расторжении брака от 16 октября 2001 года, свидетельство о рождении С.Н.Ф. , свидетельство о рождении С.А.С. , свидетельство о рождении К.В.Ф, .

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, на заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца С.Н.Ф. , представителя истца Ю.Е.В. , судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, т.е. с 01 марта 2005 года (ст. 1 Федерального Закона). Поскольку права и обязанности сторон, вытекающие из договора найма жилого помещения, возникли в период действия ЖК РСФСР, а спорное отношение между сторонами - после введения в действие ЖК РФ, предъявленные истцом требования подлежат рассмотрению по правилам как Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из материалов дела, К.Т.В. получила двухкомнатную квартиру по адресу "адрес" , на основании ордера на жилое помещение *** от 25 апреля 1986 года, выданного исполнительным комитетом Совета народных депутатов Октябрьского района г.Барнаула на основании решения Октябрьского РИКа от 07 января 1986 года N *** как очередникам работников Барнаульского станкостроительного завода (л.д.10), на состав семьи из 4 человек - К.Т.В. , К.Ф.А. (муж), С.Н.Ф. (дочь), К.В.Ф, (сын). Указанные обстоятельства подтверждаются указанным ордером и приобщенной к материалам дела копией трудовой книжки К.Т.В.

Истцы зарегистрированы и проживают в спорной квартире - С.Н.Ф. (дочь К.Т.В. ) с 20 ноября 1989 года, К.В.Ф, (сын К.Т.В. ) с 05 июня 1979 года, С.А.С. (внук К.Т.В. ) с 30 ноября 1992 года.

12 мая 2012 года К.Т.В. умерла, что подтверждается свидетельством и справкой о смерти.

Указанное жилое помещение является единственным местом проживания истцов, какого-либо иного жилья в собственности или пользовании они не имеют.

Выпиской из лицевого счета подтверждается, что проживая в данной квартире, истцы производят оплату за жилищно-коммунальные услуги.

Лицевой счет открыт на имя С.Н.Ф. (л.д.13).

Указанная квартира является собственностью муниципального образования городского округа г.Барнаул, что подтверждается выпиской из финансового лицевого счета. Данное обстоятельство сторонами не обжалуется.

Ответчики отказывают истцам в заключение договора социального найма жилого помещения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что истцы с момента вселения приобрели право пользования жилым помещением, поскольку были вселены в него в установленном законом порядке.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на законе и подтверждаются установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, действующего на момент рассмотрения дела судом, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно принял во внимание, что вселение С.Н.Ф. , К.В.Ф, , С.А.С. в данную квартиру было произведено до 01 марта 2005 года (даты вступления в силу ЖК РФ), следовательно, к спорным правоотношениям, в соответствии со ст.5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В силу ст.43 ЖК РСФСР, жилые помещения, находящиеся в домах ведомственного жилищного фонда, предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшего с 01 января 1984 года, договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда должен заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в силу ст.47 ЖК РСФСР являлся ордер.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими в ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч.2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР).

Факт вселения К.Н.В. и истцов С.Н.Ф. и К.В.Ф, в спорное жилое помещение на основании ордера, а также их проживание в указанной квартире в качестве членов семьи К.Т.В. подтверждается письменными доказательствами и доказательств обратного стороной ответчика суду представлено не было.

Таким образом, как К.Н.В. , так и истцы, как члены семьи нанимателя, в силу ст.54 ЖК РСФСР, приобрели право пользования данным жилым помещением.

Кроме того, поскольку на момент вселения (1996 г.) сына истца С.Н.Ф, - С.А.С. , ДД.ММ.ГГ года рождения, последний являлся несовершеннолетним и в указанной квартире проживает до настоящего времени, то в силу положений ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, он также приобрел право пользования квартирой как член семьи нанимателя жилого помещения.

Таким образом, при установленных обстоятельствах, вопреки утверждениям апелляционной жалобы ответчика, ордер, выданный на имя К.Т.В. , выписка из домовой книги о регистрации истцов, выписка из лицевого счета, подтверждают наличие оснований для возникновения жилищных прав и у истцов, поскольку судом не установлено, а ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что К.Т.В. , а также члены ее семьи вселились в спорное жилое помещение самовольно и проживали там без ведома собственника жилого помещения или уполномоченной им организации, также как не представлено доказательств, подтверждающих, что право пользования жилым помещением с их стороны носило временный характер.

С учетом того, что данное здание, в котором истцы на законных основаниях занимают спорную квартиру ранее принадлежавшее Барнаульскому станкостроительному заводу, было безвозмездно передано в собственность городского округа г.Барнаул и включено в реестр муниципального жилья, истцы с момента этой передачи приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Таким образом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для возложения на комитет жилищно-коммунального хозяйства обязанности по заключению договора социального найма, являются необоснованными, поскольку заключение договора социального найма отнесено к полномочиям органов местного самоуправления с предоставленными правами и обязанностями.

Иных доводов, влияющих на законность принятого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных по делу обстоятельств, то судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 июня 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Судья Савинков А.А. Дело N 33-7416/2014

АПЕЛЛЯЦИОНИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

10 сентября 2014 года г. Барнаул