Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-7798/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кулеш О.А.,

судей Пасынковой О.М., Титовой В.В.,

при секретаре Ахроменко А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя С.И.С.

на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края 02 июля 2014 г. по делу по заявлению С.И.С. об оспаривании отказа комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула в постановке на учет желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.И.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула в постановке на учет желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, оформленного протоколом *** от ДД.ММ.ГГ , возложении обязанности поставить С.И.С. на учет, включить в перечень граждан, имеющих трех и более детей, и состоящих на учете в качестве желающих приобрести земельные участки.

Требования обоснованы тем, что С.И.С. родила трех детей: ДД.ММ.ГГ - М.И.А. , ДД.ММ.ГГ - С.Е.А. , ДД.ММ.ГГ - С.В.А. М.И.А. умер ДД.ММ.ГГ На основании Постановления Администрации Алтайского края N 649 от 11 ноября 2011г. "Об утверждении Порядка предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков в соответствии с законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" С.И.С. обратилась в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула с заявлением о постановке на учет в качестве желающих приобрести земельные участки, представив все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГ комиссией Комитета С.И.С. в постановке на учет и включении в перечень граждан, желающих приобрести земельные участки в собственность, отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих право на получение такого земельного участка. Заявитель полагает, что в постановке на учет отказано незаконно.

Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 02 июля 2014 г. требования С.И.С. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе С.И.С. просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, поданном в суд первой инстанции. Дополнительно указывает, что судом при вынесении решения неверно истолкован и применен материальный закон. Полагает, что при обращении с заявлением в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула ею были представлены все документы, необходимые для постановке на учет. Поскольку сам факт рождения трех детей является достаточным основанием для предоставления земельного участка, то вывод об отсутствии документов, подтверждающих право на получение земельного участка, необоснован.

Представителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула на апелляционную жалобу поданы возражения с указанием на ее необоснованность.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя С.И.С. , ее представителя Губину А.В. , обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Алтайского края урегулированы Законом Алтайского края N 88-ЗС от 06 декабря 2002 г. "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" (далее по тексту также - Закон Алтайского края N 88-ЗС от 06 декабря 2002 г.).

Пункт 1 статьи 2.3 указанного Закона предусматривает, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное получение в собственность без торгов земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель С.И.С. ДД.ММ.ГГ родила сына М.И. , который умер на следующий день ДД.ММ.ГГ , что подтверждается свидетельством о смерти.

ДД.ММ.ГГ С.И.С. родила сына С.Е. , ДД.ММ.ГГ - дочь С.В. , что подтверждается свидетельствами о рождении.

Согласно пункта 6 статьи 2.3 Закона Алтайского края N 88-ЗС от 06 декабря 2002 г. перечень документов, необходимых для получения земельного участка, процедура и сроки их рассмотрения устанавливаются администрацией Алтайского края.

Постановлением администрации Алтайского края N 649 от 11 ноября 2011 г. утвержден Порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в соответствии с законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков".

В силу пунктов 2.1, 2.2. утвержденного Порядка, учет и ведение перечня граждан, имеющих трех и более детей и желающих в соответствии с законом Алтайского края от 16.12.2002 N 88-ЗС, приобрести земельные участки в собственность, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов на основании заявлений. К заявлению гражданина прилагаются следующие документы: копии паспорта заявителя, его (ее) супруга (ги) при наличии; копии свидетельств о рождении (усыновлении, удочерении) детей; выписку из домовой книги, справка о непредставлении земельного участка.

На основании этих положений С.И.С. ДД.ММ.ГГ обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула с заявлением о постановке на учет в качестве желающей приобрести земельный участок, как имеющая трех детей, которое было зарегистрировано за N *** .

При обращении С.И.С. были представлены: свидетельства о рождении М.И.А. , С.Е.А. , С.В.А. , свидетельство о смерти М.И.А. и иные документы, предусмотренные перечнем, в том числе выписка из домовой книги, из которой следует, что с заявительницей проживает двое детей.

Решением комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от ДД.ММ.ГГ С.И.С. отказано в постановке на учет и включении в перечень граждан, имеющих трех и более детей и состоящих на учете в качестве желающих приобрести земельные участки. Отказ мотивирован тем, что на момент обращения с заявлением С.И.С. имеет двоих детей, документы, подтверждающие право на получение земельного участка в собственность, не представлены.

Основания для отказа гражданину в постановке на учет в качестве желающего приобрести земельный участок предусмотрены в Постановлении Администрации Алтайского края от 11 ноября 2011 г. N 649 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в соответствии с законом Алтайского края "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков".

Непредставление гражданином указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка документов, подтверждающих право на получение в соответствии с законом Алтайского края от 16.12.2002 N 88-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков" земельного участка, является обстоятельством, препятствующим постановке на учет (пункт 2.5 Постановления).

Как следует из вышеприведенных норм, правовым и значимым основанием бесплатного получения в собственность земельного участка является наличие у гражданина на момент обращения с заявлением о постановке на учет трех и более детей, что должно быть подтверждено соответствующими документами.

Учитывая, что М.И. умер ДД.ММ.ГГ , само по себе предоставление в Комитет наряду с другими документами свидетельства о его рождении не может служить подтверждением того, что заявительница имеет трех детей и соответственно приобрела право на бесплатное получение в собственность земельного участка.

При таких обстоятельствах у комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула имелись основания для принятия решения об отказе С.И.С. в постановке на учет.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что такой отказ является законным, поскольку на момент обращения с заявлением о постановке на учет С.И.С. имела двоих несовершеннолетних детей.

В связи с изложенным доводы жалобы о предоставлении в Комитет полного пакета документов безосновательны.

Доводы жалобы о том, что в данном случае обстоятельством, имеющим значение, является сам факт рождения трех детей, были предметом проверки суда первой инстанции, и правомерно по мотивам, приведенным в решении, отклонены как несостоятельные.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, основанные на неверном толковании норм материального права, повторяющие правовую позицию заявителя и ее представителя, изложенную в суде первой инстанции, и выражающие несогласие с выводами суда, не могут служить основанием для отмены решения.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что при принятии решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края 02 июля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу С.И.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи