Решение Свердловского областного суда от 24 сентября 2014 г. по делу N 72-722/2014 (ст. 7.30 КоАП РФ. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Ключевые темы: муниципальные нужды - закупки товаров, работ и услуг - размещение заказов - результаты рассмотрения жалоб - административные правонарушения)

Решение Свердловского областного суда от 24 сентября 2014 г. по делу N 72-722/2014

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 сентября 2014 года жалобу Резниченко Т.В. на решение судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 12 августа 2014 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Управления контроля в сфере закупок Министерства финансов Свердловской области Г. от 26 июня 2014 года должностное лицо - директор ( / / ) Резниченко Т.В. признана виновной в несвоевременном размещении плана-графика на 2014 год на официальном сайте www. ( / / ) то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица Министерства финансов Свердловской области о назначении административного наказания оставлено без изменений.

В жалобе Резниченко Т.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица о назначении административного наказания и решения судьи, прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения, поскольку доказательств ее виновности в совершении правонарушения не имеется. Кроме того, дело рассмотрено без надлежащего извещения Резниченко Т.В., с участием защитника, не имеющего полномочий представлять ее интересы.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Б. , поддержавшего доводы жалобы и пояснившего, что нормы закона, за нарушение которых Резниченко Т.В. привлечена к административной ответственности вступили в законную силу с 01 января 2014 года и не имеют обратной силы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

Частью 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы установлены Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 года.

Таким образом, совместный Приказ Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 года подлежит применению в силу прямого указания Закона.

Согласно п. 2 Приказа Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 года планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Закон Cвердловской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" принят 09 декабря 2013 года, то есть планы-графики закупок на 2014 год подлежали размещению на сайте ( / / ) до 09 января 2014 года, а фактически были размещены заказчиком ( / / ) только 06 марта 2014 года.

Резниченко Т.В., являясь директором ( / / ) ", осуществляет общее руководство деятельностью юридического лица, а в силу приказа о назначении ответственного за закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 год, осуществляет контроль за исполнением подчиненными положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Учитывая изложенное, а также то, что Резниченко Т.В. в силу Примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обладает признаками должностного лица, она обоснованно была привлечена к административной ответственности, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное Резниченко Т.В. наказание отвечает требованиям закона.

При рассмотрении дела нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы должностного лица и судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и решении, и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Резниченко Т.В. была надлежащим образом уведомлена письмом Министерства финансов Свердловской области, однако на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, направив в качестве защитника Н. , представившую оформленную в соответствии с требованиями действующего законодательства доверенность, копия которой имеется в материалах дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 12 августа 2014 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ( / / ) " Резниченко Т.В. оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: