Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 сентября 2014 г. по делу N 33-12297/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т.И.,

судей Тушнолобовой Л.А. и Морозовой С.Б.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Брезгунова Ю.И. к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия и обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение по апелляционному представлению прокурора г ( / / ) на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 27 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ковалевой Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ... обратился в интересах Брезгунова Ю.И. с иском о признании незаконным бездействия филиала N Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению Брезгунова Ю.И. путевкой на санаторно-курортное лечение, обязании в течение 6 месяцев с момента вынесения решения предоставить Брезгунова Ю.И. такую путевку за счет средств федерального бюджета, исходя из стоимости путевки на момент ее предоставления.

В обоснование иска указано, что Брезгунова Ю.И. , являясь инвалидом ( / / ) группы, ( / / ) подал заявление в филиал N ГУ СРО ФСС РФ на предоставление санаторно-курортной путевки, предоставил медицинскую справку формы 070/у-04 по профилю заболевания " ( / / ) ". До настоящего времени путевка Брезгунова Ю.И. не выделена. Ссылаясь на Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", полагал нарушенным право Брезгунова Ю.И. на получение санаторно-курортной путевки в ( / / ) году.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 27 июня 2014 года иск прокурора ... в интересах Брезгунова Ю.И. к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия и обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение оставлен без удовлетворения.

С таким решением прокурор ( / / ) не согласился, в апелляционной жалобе просит его изменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Полагает, что отсутствие в бюджете Фонда социального страхования РФ достаточных денежных средств для своевременного обеспечения Брезгунова Ю.И. путевкой на санаторно-курортное лечение при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права. Непредоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии всех установленных законом условий нарушает права Брезгунова Ю.И. , гарантированные ему действующим законодательством.

В апелляционной инстанции прокурор ( / / ) поддержала доводы апелляционного представления.

Представитель ответчика возражал относительно доводов жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Брезгунова Ю.И. является инвалидом ( / / ) группы и нуждается в санаторно-курортном лечении.

( / / ) Брезгунова Ю.И. обратился в филиал N ГУ СРО ФСС РФ с заявлением на предоставление санаторно-курортной путевки, приложив медицинскую справку формы 070/у-04 от ( / / ) по профилю заболевания " ( / / ) ". По данному заявлению он не был обеспечен санаторно-курортной путевкой.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд пришел к выводу о том, что Брезгунова Ю.И. не реализовал свое право на санаторно-курортное лечение в ( / / ) году не по вине исполнительного органа - филиала N ГУ СРО ФСС РФ.

Суд указал, что филиал N ГУ СРО ФСС РФ не имеет путевок, получает их для распределения согласно списку очередности с учетом профилей заболеваний инвалидов, поэтому оснований для нарушения очередности в отношении Брезгунова Ю.И. и предоставления ему путевки ранее лиц, также ожидающих путевки по профилю " ( / / ) " и представивших заявления до ( / / ) , не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

В силу п. 1.1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 данного Федерального закона (в том числе инвалидам), набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п.3.3. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 N328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Согласно пп.3.3, 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с п.3.9. Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.

По смыслу выше указанных норм, санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. А недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает незаконным бездействие филиала N Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в необеспечении Брезгунова Ю.И. путевкой на санаторно- курортное лечение за ( / / ) год.

Решение суда об отказе в удовлетворении иска прокурора ... в интересах Брезгунова Ю.И. к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия и обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение нельзя признать законным и обоснованным. Отменяя решение, судебное коллегия принимает новое об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области 27 июня 2014 года отменить.

Принять новое решение, которым исковые требования прокурора ... в интересах Брезгунова Ю.И. к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия и обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие филиала N Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению Брезгунова Ю.И. путевкой на санаторно-курортное лечение.

Обязать филиал N Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Брезгунова Ю.И. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

Председательствующий: Т.И. Ковалева

Судьи: Л.А.Тушнолобова

С.Б.Морозова