Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-12633/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалева Т.И.,

судей Ишенина Д.С. и Седых Е.Г.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харина А.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... о признании права на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 22 июля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ковалевой Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харина А.А. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по ... , в котором просил признать за ним право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ГУ МЧС России по ... принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для получения приобретения или строительства жилого помещения с ( / / ) .

В обоснование иска указал, что состоит на службе в ФГКУ "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N МЧС России" в должности ( / / ) с ( / / ) . В государственной противопожарной службе с ( / / ) по настоящее время. ( / / ) истец обратился в комиссию Главного управления МЧС России по ... по постановке на учет сотрудников ФПС для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На момент обращения выслуга лет в календарном исчислении составила 10 лет 04 месяца 18 дней. Протоколом от ( / / ) N принято решение об отказе истцу в постановке на учет в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв.м. Полагает, что в постановке его на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ему отказано неправомерно, поскольку жилое помещение в котором он проживает со своей супругой принадлежит на праве общей долевой собственности его родителям на основании договора купли - продажи. Истец и его супруга вселились в указанное жилое помещение на основании договора безвозмездного пользования, заключенного между ними и родителями истца ( / / ) . Истец и его супруга жилых помещений на праве собственности либо по договору социального найма не имеют. Членом семьи своих родителей истец не является, так как проживает с ними раздельно, совместного хозяйства не ведет.

Решением Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 22 июля 2014 года за Харина А.А. признано право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения. На Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... возложена обязанность принять Харина А.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ( / / ) .

С таким решением представитель Главного управления МЧС России по ... Рублёва Е.Д. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. Указывает, что истец зарегистрирован на постоянной основе по месту жительства с членом своей семьи в жилом помещении, площадь которого составляет более 15 кв.м. на одного человека. Харина А.А. является членом семьи собственников жилого помещения - родителей с силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. Соответственно он не может быть признан нуждающимся в получении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

В апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец, его представитель возражали относительно доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, в частности, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок предоставления социальной выплаты определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

Согласно п. 5 указанного Постановления в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Судом установлено, что с ( / / ) Харина А.А. непрерывно проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, с ( / / ) и по настоящее время - в должности ( / / ) . Выслуга Харина А.А. в Государственной противопожарной службе по состоянию на ( / / ) составила в календарном исчислении 10 лет 4 месяца 18 дней.

( / / ) Харина А.А. обратился в комиссию Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты, предоставив соответствующий пакет документов.

Протоколом от ( / / ) N Харина А.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты на основании подп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку Харина А.А. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Разрешая заявленный спор, суд пришел к выводу о том, что решение комиссии Главного управления МЧС России по ... об отказе Харина А.А. в постановке на учет нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты является незаконным, поскольку истец имеет необходимый стаж службы в Государственной противопожарной службе МЧС России, единовременная социальная выплата Харина А.А. не предоставлялась, сам истец и его супруга жилых помещений, занимаемых по договору найма или принадлежащих им на праве собственности, не имеют.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и не находит оснований для отмены решения по доводам, указанным в апелляционной жалобе.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, Харина А.А. и его супруга ( / / ) с ( / / ) проживают и зарегистрированы по адресу: ... Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности родителям истца - ( / / ) по ( / / ) доле каждому. Харина А.А. и Харина С.А. проживают в указанной квартире на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, заключенным ( / / ) между ними (наниматели) и ( / / ) (собственники).

В то же время ( / / ) зарегистрированы и проживают в другом жилом помещении по адресу: ... , которое принадлежит на праве собственности ( / / ) . на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ( / / ) .

Таким образом, с собственниками квартиры ( / / ) . истец Харина А.А. в одном жилом помещении не проживает, общего хозяйства с ними не ведет, в качестве члена их семьи в квартиру не вселялся и таковым в соответствии с положениями ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не признавался. Доказательств, свидетельствующих о вселении истца и его супруги в качестве членов семьи родителей истца, ответчиком не представлено.

Из совокупности представленных в дело доказательств следует, что членом семьи истца является только его супруга Харина С.А.

При этом доводы жалобы о том, что истец зарегистрирован на постоянной основе по месту жительства в жилом помещении, принадлежавшем его родителям, не являются юридически значимыми по данному делу, поскольку право пользования данным жилым помещением правового значения для признания истца нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья не имеет, в связи с тем, что истец со своей семьей проживает в чужом жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования, а регистрация по месту жительства является административным актом, свидетельствующем о месте проживания, но не о правах на жилое помещение.

Как следует из материалов дела, при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья представил необходимый пакет документов.

При отказе в удовлетворении заявления комиссия исходила из факта обеспечения семьи истца жилой площадью из расчета 15 кв. м на человека, то есть несоблюдения положений пп. 2 п. 3 ст. 4 ФЗ N 283-ФЗ.

Однако, данное основание применению не подлежит, поскольку учет нормы обеспечения жильем не менее 15 кв. м на человека осуществляется в отношении лиц, являющихся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. По делу же установлено, что Харина А.А. членом семьи собственника квартиры ( / / ) не является и проживает со своей семьей в чужом жилом помещении, в связи с чем вправе претендовать на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья по основаниям пп. 1 ч. 3 ст. 4 указанного Закона.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 22 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Главного управления МЧС России по ... Рублёвой Е.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.И. Ковалева

Судьи: Д.С.Ишенин

Е.Г.Седых