Постановление Свердловского областного суда от 26 сентября 2014 г. по делу N 4А-828/2014 (ст. 20.4 КоАП РФ. Нарушение требований пожарной безопасности. Ключевые темы: государственный пожарный надзор - административные правонарушения - требования пожарной безопасности - эвакуационные пути - главный государственный инспектор)

Постановление Свердловского областного суда от 26 сентября 2014 г. по делу N 4А-828/2014

Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя М.Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Нижний Тагил Свердловской области по пожарному надзору N 0059 от 10 января 2014 года

индивидуальному предпринимателю

М.Е.А.

за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.2 ст. 4.4 данного Кодекса назначено административное наказание в виде штрафа в размере ( / / ) рублей.

Решениями главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Нижний Тагил Свердловской области от 14 февраля 2014 года и Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 08 апреля 2014 года постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Свердловского областного суда от 17 июля 2014 года вышеуказанные постановление и решение изменены, объем вмененных М.Е.А. нарушений требований пожарной безопасности уменьшен.

В жалобе М.Е.А. просит об отмене состоявшихся по делу решений, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Частями 1,3,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе, к электроустановкам зданий, обеспечению зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

Указанные требования содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N390 от 25.04.2012, и СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", Федеральном законе от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Как следует из материалов дела, в период с ( / / ) должностным лицом государственного органа по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ИП М.Е.А. требований пожарной безопасности в арендуемом им здании по адресу: ...

По результатам проверки выявлены нарушения требований приведенных выше нормативных актов, регламентирующих обязанности субъектов предпринимательской деятельности, должностных лиц и граждан в сфере пожарной безопасности.

Так, ИП М.Е.А. не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, передача объекта в подразделение охраны; он не прошел обучение пожарно-техническому минимуму, не обеспечил ознакомление граждан с правилами пожарной безопасности, не организовал проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением акта испытаний. Кроме того, самозакрывающиеся двери в помещении зафиксированы, допущена эксплуатация электропровода и электроустановочных изделий с видимыми нарушениями изоляции и повреждениями, не обеспечена исправность сети внутреннего противопожарного водопровода. На эвакуационных путях в коридоре третьего этажа установлена перегородка, на втором этаже - переходное помещение используется для проживания людей; ширина эвакуационного пути менее 1,2 метра, площадь световых проемов лестничных клеток менее 1,2 кв.метра, двери лестничных клеток не в полном объеме оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнением в притворах, части зданий различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости, не разработана декларация пожарной безопасности для здания.

Указанные факты подтверждены актом проверки N от ( / / ) (л.д.17-18) и приложенными к нему фотоматериалами (л.д. 31-33), заключенным ИП М.Е.А. договором аренды помещения (л.д. 25-29) и его техническим паспортом (л.д.34-38).

Обстоятельства каждого правонарушения зафиксированы в протоколах N , N об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающих требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу ч. 2 ст.37, ст.38 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года именно руководитель организации является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе, при эксплуатации арендуемого помещения, поэтому должностное лицо органа пожарного надзора пришло к обоснованному выводу о совершении ИП М.Е.А. административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанного с ненадлежащим исполнением предпринимателем своих обязанностей.

Административное наказание назначено М.Е.А. в соответствии с законом.

Пересмотр постановления осуществлен вышестоящим должностным лицом и судьями обеих инстанций с соблюдением положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы индивидуального предпринимателя аналогичны ранее рассмотренным судьями районного и областного суда, поэтому оснований для переоценки установленных ими обстоятельств не имеется.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п.1 ч.2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Нижний Тагил по пожарному надзору N 0059 от 10 января 2014 года, решения главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Нижний Тагил от 14 февраля 2014 года, судей Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 08 апреля 2014 года и Свердловского областного суда от 17 июля 2014 года, вынесенные в отношении ИП М.Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,3,4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу М.Е.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина

.