Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 октября 2014 г. по делу N 33-12992/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т. И.,

судей Седых Е.Г., Ишенина Д.С.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алферовой О.В. к администрации ... , Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики ... о восстановлении семьи Алферовой О.В. в очереди молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу), по муниципальному образованию " ... ", взыскании с администрации ... социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) по апелляционной жалобе представителя истца на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 26 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ковалевой Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алферовой О.В. обратилась с иском о восстановлении ее семьи в очереди молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу), по муниципальному образованию " ... ", взыскании с Администрации ... социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере ( / / ) руб., ссылаясь на незаконное ее исключение в связи с достижением 36-летнего возраста.

Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 26 июня 2014 года в удовлетворении требований Алферовой О.В. к Администрации ... , Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики ... о восстановлении семьи в очереди молодых семей -участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу), по муниципальному образованию " ... ", взыскании с Администрации ... социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) отказано.

С таким решением представитель Алферовой О.В. - Сахрова Н.А. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Полагает, что судом не было учтено обстоятельство намеренного затягивания исполнения истцу предельного возраста для участия в программе, в частности исключения и восстановления в очереди.

В апелляционной инстанции истец и ее представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Распоряжением Главы администрации ... от ( / / ) N семья из двух человек (истец и ее несовершеннолетняя дочь) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

( / / ) истец с ЗАО " ( / / ) " заключила кредитный договор на покупку жилого помещения.

Распоряжением Администрации ... от ( / / ) семья истца включена в список участников подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в ... , на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на 2013-2015 годы областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в ... " на 2011-2015 годы.

В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья за счет бюджетных средств Администрации города от ( / / ) внесены изменения в список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу), по муниципальному образованию " ... " в 2013 году в отношении семьи Алферовой О.В. по причине несоответствия молодой семьи условиям участия в подпрограмме (родителю в неполной семье исполнилось 36 лет). Письмом от ( / / ) Алферовой О.В. уведомлена о внесении изменений.

Разрешая заявленный спор, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". Приложением N 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Правилами предусмотрено, что орган местного самоуправления формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 20 Правил).

В Свердловской области в рамках областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы Постановлением Правительства Свердловской области N 1487-ПП от 11 октября 2010 года утверждена подпрограмма "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)".

В указанной подпрограмме прописан порядок формирования списков молодых семей-участников Подпрограммы по муниципальному образованию в Свердловской области, сводного списка молодых семей-участников подпрограммы по Свердловской области и списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области.

На территории Муниципального образования "город Екатеринбург" данная программа утверждена Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 14 июня 2011 года N 2453 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим на территории муниципального образования "город Екатеринбург", на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на 2011-2013 годы.

Участниками Подпрограммы могут быть молодые семьи, отвечающим следующим требованием: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на момент включения молодой семьи в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году; признание молодой семьи органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области участницей Подпрограммы; приобретение молодой семьёй жилого помещения с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа).

Вопреки доводам жалобы, в силу прямого указания закона не превышение 35-летнего возраста должно быть не на момент принятия решения органом местного самоуправления о включении для участия в подпрограмме, а на момент принятия органом исполнительной власти субъекта решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Формирование списков молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, осуществляется ежегодно до 15 августа, предшествовавшего планируемому, и формируется в хронологическом порядке по дате постановки на учёт молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 6 Раздела 3 Постановления Администрации города Екатеринбурга N 2453 от 14 июня 2011 года администрации районов ежегодно в срок до 15 августа года, предшествующего планируемому, организуют работу по формированию списков молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату и направляют районные списки в Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга, для формирования общего списка молодых семей-участников подпрограммы по муниципальному образованию "город Екатеринбург". Утверждённый постановлением Администрации города Екатеринбурга городской список молодых семей представляется в Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области в составе заявки на участие в отборе муниципальных образований, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат.

Порядок формирования списков предусмотрен п. 18, утверждённым Постановлением Правительства Свердловской области N 1487- ПП от 11 октября 2010 года.

Перечень оснований для внесения изменений в списки молодых семей-участников Подпрограммы, в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году содержится в абз. 17 Порядка формирования, согласно которому основанием для внесения изменений в списки участников Подпрограммы, является несоответствие молодой семьи условиям участия в Подпрограмме, которые содержатся в п. 5 Раздела 4 Подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)".

Согласно п. 1 указанного Раздела Подпрограммы одним из оснований является достижение предельного возраста одним из членов молодой семьи до момента формирования списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты по Свердловской области в конкретном году.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что семья истца Алферовой О.В. , ( / / ) года рождения, состоящая из одного родителя, обоснованно исключена из списка участников подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)", в связи с достижением предельного возраста для участия в подпрограмме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 26 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Алферовой О.В. - Сахрова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.И. Ковалева

Судьи: Е.Г. Седых

Д.С. Ишенин