Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 октября 2013 г. по делу N 12-1044/13

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 24 октября 2013 года в судебном заседании в помещении суда при секретаре Снитко Г.В. административное дело по жалобе на постановление судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 20 августа 2013 года в отношении генерального директора ООО " " ... ""

Фетисовой Г. А., "дата" г.р., уроженки д. " ... ", зарегистрированной и проживающей: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 20 августа 2013 года генеральный директор ООО " " ... "" Фетисова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.(л.д.170-173)

Судом вина Фетисовой Г.А. установлена в выпуске продукции, не отвечающей обязательным требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", а именно: "дата" в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу поступила информация Управления Роспотребнадзора по р.Адыгея от "дата" N ... о выявлении в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в магазине ООО " " ... "", расположенном по адресу: "адрес" "дата" в реализации выявлены креветки варено-мороженные " " ... "", производство ООО " " ... "", расположенного по адресу: "адрес" дата изготовления "дата", не соответствующие требованиям п. 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" по содержанию глазури, а также информации, указанной на потребительской упаковке. Удельный вес содержания глазури составил 59,8% при норме не более 7%, маркировки продукции не содержала сведений о массе нетто продукции без массы глазури, что подтверждается протоколом лабораторных исследований N ... от "дата" ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в р.Адыгея". "дата" ФСН по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в отношении генерального директора ООО " " ... "" Фетисовой Г.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведено административное расследование, в рамках которого 25 10.2012 проведен отбор проб сырья и готовой продукции для лабораторных исследований креветок варено-мороженных неразделенных " " ... "", производство ООО " " ... "". В ходе проведенных исследований установлено нарушение п.3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", поскольку массовая доля глазури в пробе, составила 8,1% при величине допустимого уровня не более 7% (протокол лабораторных исследований N ... от "дата". ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г.Санкт-Петербург", экспертное заключение от "дата" N N ... ).

Защитником Фетисовой Г.А. - Фомичевой Н.Г. на постановление Сестрорецкого районного суда была подана жалоба ( л.д. 175-178) об отмене постановления суда, в которой защитник указала, что суд не учёл, что в примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано следующее: "под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанными с требованиями к продукции процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми мерами от "дата", а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п.п.1, 1.1, 6.2 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании". 12 декабря 2011 года был издан Приказ Минздравсоцразвития России N 1526, в котором определено, что в целях приведения в соответствие с Единым санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными Решением Таможенного союза от 28.05.2010 N 2999, приостановлено действие постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.04.2010 N 27, т.е. действия СанПиНов, которые не отвечают единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям. Следовательно, вывод судьи о том, что приказ Минздравсоцразвития России от 12 декабря 2011 года N 1526 не прошел государственную регистрацию и не влечет в связи с этим правовых последствий, является неверной, так как не принято во внимание примечание к статье и международные договоренности. Так как международные договорённости имеют большую юридическую силу, то суд должен был руководствоваться правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года. Протокол лабораторных исследований проб пищевых продуктов N ... от "дата" не может служить доказательством по делу, так как составлен с нарушением закона. Судом проигнорированы доводы о том, что дело подлежит передаче по подсудности в арбитражный суд. В решении отсутствуют слова о том, что Фетисова нарушила свои должностные обязанности, а также не были представлены должностные обязанности Фетисовой, поэтому утверждать, что должностным лицом не исполнены надлежащим образом служебные обязанности, нельзя.

Фетисова Г.А. и ее защитник Фомичева Н.Г. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, дополнив, что эксперт не был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в протоколе не указаны допустимые погрешности.

Главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах Санкт-Петербурга ХХ1. в судебное заседание явилась, пояснила, что считает постановление районного суда законным, обоснованным и не подлежащем отмене. Пояснила, что правовые акты, принятые Комиссией Таможенного союза, не содержат требований к такому продукту как креветки, СанПиН 2.3.2.1078-01 является действующим документом, поскольку технический регламент еще не принят, приказ Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 года, приостанавливающий действие СанПиНа 2.3.1078-01 не прошел регистрацию в Минюсте и в установленном законом порядке опубликован не был, является как следствие этого недействующим документом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, считаю постановление Сестрорецкого районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса об административных правонарушениях.

П. 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01 "гигиенические требования безопасности пищевых и ценности пищевых продуктов" предусматривает, что масса глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы, не должна превышать 5% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из ракообразных и продуктов их переработки, не должна превышать 7% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из прочих (за исключением ракообразных) нерыбных объектов водного промысла (моллюски, беспозвоночные, морские водоросли) земноводных, пресмыкающихся и продуктов их переработки, не должна превышать 8% массы нетто от глазированной мороженой рыбной продукции.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судья Сестрорецкого районного суда исследовал все представленные по делу доказательства в их совокупности, оценил их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и сделал обоснованный вывод о виновности генерального директора ООО " " ... "" Фетисовой Г.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, чрезмерно суровым не является.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.12.2011 N 1526 "О приостановлении действия Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.04.2010 N 27 "Об утверждении СанПиН 2.3.2.2603-10 "Дополнение N 17 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.11.2001 N 36" и Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2010 N 177 "Об утверждении СанПиН 2.3.2.2804-10 "Дополнения и изменения N 22 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.11.2001 N 36" было приостановлено действие Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.04.2010 г. N 27 "Об утверждении СанПиН 2.3.2.2603-10, "дополнение N 17 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.3.2.1078-01 опубликован не был, не прошел государственную регистрацию и не влечет в связи с этим правовых последствий.

Иные доводы жалобы о том, что протокол лабораторных исследований проб пищевых продуктов N ... от "дата" не может служить доказательством по делу, не состоятельным, так как вышеуказанный протокол вынесен аккредитованным испытательным центром ФБУЗ "Центр Гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" и входит в состав экспертных материалов на основании которых было вынесено экспертное заключение.

Дела об иных правонарушениях, отнесенных к компетенции судей согласно частям 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ (в том числе и ст. 14.43 КоАП РФ), и не указанных в абзаце третьем части 3 статьи 23.1 КоАП РФ (в том числе и ст. 14.43 КоАП РФ), подсудны судьям судов общей юрисдикции независимо от характера административного правонарушения и статуса лица, привлекаемого к ответственности (в том числе дела о правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также гражданами, являющимися индивидуальными предпринимателями).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 20 августа 2013 года в отношении генерального директора ООО " " ... "" Фетисовой Г. А. по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Фомичевой Н.Г. - без удовлетворения.

Судья: И.Е. Калинина