Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07 июля 2014 г. по делу N 33-10509

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Петровой А.В.

судей

Мелешко Н.В.

Медведкиной В.А.

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу М. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2014 года по делу N 2-619/14 по иску М. к ГУ МЧС России по Ленинградской области о признании неправомерным приказа об установлении суммы выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Петровой А.В., объяснения представителя ГУ МЧС России по Ленинградской области И., возражавшего против доводов апелляционной жалобы,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

М. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Ленинградской области, указав, что он проходил службу в ГУ МЧС России по Ленинградской области. "дата" истец обратился к ответчику с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с "дата" в связи с отсутствием возможности обеспечения служебным жилым помещением по месту службы, признанием нуждающимся и принятием на учет с правом выплаты компенсации за наем (поднаем) жилья. Приказом ГУ МЧС России по Ленинградской области от "дата" N ... истцу была установлена компенсация за наем жилого помещения в размере 2700 руб. в месяц. Истец полагал, что указанная выплата должна составлять 15 000 руб. в месяц, так как истец проживает на территории Санкт-Петербурга. В связи с изложенным, истец просил признать данное решение ГУ МЧС России по Ленинградской области неправомерным, и установить выплату компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 15 000 руб.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований М. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции М. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. " ... "), ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд апелляционной инстанции не направил, доказательств уважительности причин неявки не представил. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, исходя из перечисленных в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении Пленума от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Компенсационный характер возмещения затрат, понесенных по договору найма сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не имеющими жилых помещений для постоянного проживания, и порядок осуществления таких выплат, свидетельствуют о возможности выплаты соответствующих компенсаций лишь в случае отсутствия возможности обеспечить сотрудника жилым помещением в установленном порядке.

Согласно пункта 3 "Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 N 217) специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Как следует из материалов дела, М. с "дата" является сотрудником федеральной противопожарной службы МЧС России, по "дата" проходил службу в должности старшего инженера отдела организации службы и подготовки управления организации пожаротушения и аварийно-спасательных работ ГУ МЧС России по Ленинградской области (за счет средств федерального бюджета) (л.д. " ... ").

Согласно приказу о перемещении ГУ МЧС от "дата" М. проходил службу по адресу: " ... " (л.д. " ... ").

Решением комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения Северо-Западного филиала ФКУ " " ... "" от "дата" М. принят на учет подлежащих обеспечению служебным жилым помещением в пос. " ... " Ленинградской области (л.д. " ... ").

Истец в соответствии с договором аренды жилого помещения N ... от "дата" занимает квартиру по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", размер арендной платы составляет 15 000 руб. в месяц (л.д. " ... ").

Приказом ГУ МЧС по Ленинградской области N ... от "дата" истцу была установлена выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в сумме 2700 рублей (л.д. " ... ").

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что сумма выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения должна определяться исходя из места прохождения службы, а не места фактического проживания (найма жилого помещения), в связи с чем сумма в размере 2 700 руб., установленная истцу в качестве компенсации, определена ГК МЧС России по Ленинградской области правильно, а потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации", установлены следующие размеры ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, - в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге; 2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

Материалами дела подтверждается, что местом службы истца является поселок " ... " " ... " района Ленинградской области.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм, установленная истцу ежемесячная денежная компенсация в размере 2 700 руб. соответствует закону.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба, не содержащая предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: