Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07 июля 2014 г. по делу N 33-10514

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Петровой А.В.

судей

Мелешко Н.В.

Медведкиной В.А.

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ф. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 мая 2014 года по делу N 2-1054/14 по иску Ф. к ГУ МЧС России по Ленинградской области о признании неправомерным решения об установлении суммы выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, взыскании задолженности,

Заслушав доклад судьи Петровой А.В., объяснения Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ГУ МЧС России по Ленинградской области И., возражавшего против доводов жалобы,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Ф. обратилась в суд с иском к ГУ МЧС России по Ленинградской области, указав, что она является сотрудником федеральной противопожарной службы МЧС России, проходит службу в должности инспектора отделения статистического учета пожаров УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области. Истец обратилась к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Приказом ГУ МЧС России по Ленинградской области от "дата" N ... истцу была установлена компенсация в размере 2700 руб. в месяц. Истец полагала, что данная выплата должна составлять 15 000 руб. в месяц, так как истец снимает жилое помещение на территории Санкт-Петербурга. В связи с изложенным, истец, с учетом уточнения исковых требований, просила признать неправомерным решение ГУ МЧС России по Ленинградской области (приказ от "дата" N ... ) в части установления размера компенсации за наем жилья в сумме 2 700 руб., обязать изменить сумму компенсации, установленную данным приказном, на 15 000 руб., взыскать с ответчика в ее пользу понесенные расходы за наем жилья в размере " ... " руб. за период с "дата" по "дата".

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований Ф. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, исходя из перечисленных в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении Пленума от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Компенсационный характер возмещения затрат, понесенных по договору найма сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не имеющими жилых помещений для постоянного проживания, и порядок осуществления таких выплат, свидетельствуют о возможности выплаты соответствующих компенсаций лишь в случае отсутствия возможности обеспечить сотрудника жилым помещением в установленном порядке.

Согласно пункта 3 "Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 N 217) специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Как следует из материалов дела, Ф. является сотрудником федеральной противопожарной службы МЧС России, проходит службу в должности инспектора отделения статистического учета пожаров УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области.

Согласно приказу о перемещении ГУ МЧС от "дата" Ф. проходит службу по адресу: Ленинградская область, "адрес" (л.д. " ... ").

Решением комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения Северо-Западного филиала ФКУ " " ... "" от "дата" Ф. принята на учет подлежащих обеспечению служебным жилым помещением в пос. " ... " Ленинградской области (л.д. " ... ").

Истец в соответствии с договором найма N ... от "дата" занимает жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" (комн.), размер арендной платы составляет 15 000 руб. в месяц (л.д. " ... ").

Приказом ГУ МЧС по Ленинградской области N ... от "дата" истцу была установлена выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в сумме 2700 рублей (л.д. " ... ").

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что сумма выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения осуществляется в связи с отсутствием служебного помещения по месту службы, следовательно, должна определяться исходя из места прохождения истцом службы, в связи с чем сумма в размере 2 700 руб., установленная истцу в качестве компенсации, определена ГК МЧС России по Ленинградской области правильно, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Поскольку оспариваемое истцом решение признано судом правомерным, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за наем в размере " ... " руб. судом первой инстанции не установлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации", установлены следующие размеры ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, - в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более: 15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге; 2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

Материалами дела, объяснениями истца, данными в ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции, подтверждается, что фактическим местом службы истца является поселок " ... " " ... " района Ленинградской области.

Таким образом, исходя из анализа приведенных выше норм права, установленная истцу ежемесячная денежная компенсация в размере 2 700 руб. соответствует закону.

В связи с отказом в удовлетворении требования истца о признании решение об установлении суммы компенсации неправомерным, оснований для взыскания с ответчика компенсации из расчета выплаты 15 000 руб. в месяц за наем жилого помещения, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба, не содержащая предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 07 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: