Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 августа 2014 г. по делу N 33-13983/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Белоногого А.В., Бутковой Н.А.

при секретаре

К

с участием прокурора

Войтюк Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 августа 2014 года апелляционную жалобу Ганула А.В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 1 августа 2014 года по гражданскому делу N 2-3805/2014 по заявлению Ганула А.В. о признании незаконным действий (бездействия) ИКМО Смольнинское по приему документов, отмене решения избирательной комиссии, обязании принять решение о регистрации

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения участников процесса, заключение прокурора Войтюк Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением в защиту своих избирательных прав, в котором просил признать незаконным и отменить решение ИКМО Смольнинское от 19 июля 2014 года N 106\14 об отказе заявителю в регистрации в качестве кандидата в депутаты МС МО МО Смольнинское, в качестве восстановления нарушенного права заявитель просил возложить на ИКМО обязанность зарегистрировать его кандидатом в депутаты муниципального совета пятого созыва по многомандатному избирательному округу N 240.

Заявление обосновано тем, заявитель для реализации своего пассивного избирательного права обратился в установленный срок с заявлением о выдвижении в качестве кандидата в депутаты МС МО МО Смольнинское, по причине нарушения ИКМО п.1.1 статьи 38 ФЗ N67-ФЗ он не смог своевременно исправить недостатки в поданных документах.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 1 августа 2014 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, в связи с недоказанностью судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и просит принять новое решение об удовлетворении заявления.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Смольнинское четвертого созыва от 19 июня 2014 года N 270 назначены выборы депутатов Муниципального Совета муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ пятого созыва на 14 сентября 2014 года.

Решением избирательной комиссии МО Смольнинское N106\14 от 19.07.2014 Ганулу А.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Муниципального образования муниципального округа Смольнинское пятого созыва по избирательному округу N 240.

Основанием для отказа послужило то, что на день предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о регистрации кандидата среди документов, представленных заявителем был документ, оформленный с нарушением закона, а именно, в сведениях о размере и источниках доходов, имущества, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах не указан источник выплаты дохода.

Суд первой инстанции посчитал законным принятое решение, указав, что избирательная комиссия предпринимала соответствующие действия по информированию заявителя о недостатках представленных им документов, однако, документы представлены не были, а следовательно, комиссия имела основания для принятии решения об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты МС МО МО Смольнинское.

Выводы суда являются неправильными, не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 3, 3.1 статьи 33 этого Федерального закона.

Основания для отказа в регистрации кандидата исчерпывающе изложены в пункте 24 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и пункте 4 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46.

Так в частности пункт "в" части 4 статьи 28 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" одним из оснований отказа в регистрации кандидата указывает отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом Санкт-Петербурга, иным законом для уведомления о выдвижении и(или) регистрации кандидата.

Частью 1 статьи 26 Закона Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 установлено, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в окружную избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов окружная избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее, чем за один день до дня заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), и представленные в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 22 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и его (их) регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Относимых и допустимых доказательств направления сообщения о необходимости исправить недостатки и получения его заявителем в материалах дела не имеется.

Из материалов дела видно, что по адресу электронной почты, указанному заявителем, либо СМС-сообщением извещение не направлялось.

Судом установлено, что до самого заявителя член избирательной комиссии не дозвонилась, передала сообщение о недостатках документа его представителю. Однако судом не принято во внимание то, что мать заявителя не является представителем его интересов в период избирательной компании, что подтверждается доверенностью от 29.08.2013.

При таких обстоятельствах к моменту рассмотрения комиссией вопроса о регистрации заявителя в качестве кандидата, последний не был извещен в установленном порядке о необходимости исправить недостатки в представленных документах.

Избирательная комиссия муниципального образования не в полной мере выполнила возложенные на нее законом обязанности по своевременному доведению указанных сведений до кандидата, что привело к нарушению избирательных прав последнего.

Реализация полномочий, которые могут быть предоставлены избирательным комиссиям, не может противоречить основным задачам и целям избирательных комиссий, то есть подготовке и проведению выборов.

Оспариваемое заявителем решение явилось следствием указанных нарушений, в связи с чем, судом первой инстанции неправомерно сделан вывод о законности данного решения, необоснованно не принято во внимание также и то, что оно препятствует заявителю реализации его пассивного избирательного права при его надлежащем волеизъявлении на реализацию данного права.

В заседании судебной коллегии ИКМО не ссылалась на наличие иных основания для отказа в регистрации заявителя кандидатом в депутаты.

Судебная коллегия полагает, что нарушенные избирательные права заявителя подлежат восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июля 2014 года отменить.

Отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Литейный округ от 19 июля 2014 года N 106\14.

Обязать избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Смольнинское зарегистрировать Ганула А.В. кандидатом в депутаты Муниципального Совета муниципального образования муниципального округа Смольнинское пятого созыва по избирательному округу N 240.

Председательствующий:

Судьи: