Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2014 г. по делу N 33-14192/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Бутковой Н.А., Стаховой Т.М.

при секретаре

с участием прокурора

К

Войтюк Е.И.

рассмотрела в судебном заседании 20 августа 2014года гражданское дело N 2-3887/14 по апелляционной жалобе Борисенкова А.А. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2014 года по заявлению Борисенкова А.А. об оспаривании решения избирательной комиссии внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Лиговка-Ямская об отказе в регистрации кандидата в депутаты.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Борисенков А.А. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав.

Заявленные требования обоснованы тем, что избирательной

комиссией Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Смольнинское принято решение от 19.07.2014 об отказе в регистрации кандидату в депутаты Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Смольнинское пятого созыва по многомандатному избирательному округу N 242 Борисенкову А.А.

Заявитель Борисенков А.А. указал, что документов, подтверждающих недостоверность подписей нет, без этих документов оснований для аннулирования подписей, отказа в регистрации в качестве кандидата в депутаты не имелось.

Заявитель считает, что указанным решением нарушены его права, решение является необоснованным, и просит признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии и обязать избирательную зарегистрировать Борисенкова А.А. кандидатом в депутаты.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2014 отказано в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Борисенков А.А. просит решение суда отменить, считает его постановленным с нарушением закона.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, прокурора, не находит оснований для отмены решения суда.

19.06.2014 года Муниципальным Советом муниципального образования муниципальный округ Лиговка-Ямская было принято Решение N 370 "О назначении выборов депутатов Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Лиговка-Ямская пятого созыва". Данным решением выборы были назначены на 14.09.2014 года.

Решением избирательной комиссии N 15/3 от 19.07.2014 года

Борисенкову А.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты

Муниципального Совета муниципального образования муниципального округа Лиговка-Ямская пятого созыва по избирательному округу N 242.

Основанием для отказа послужило то, что Борисенковым А.А. для регистрации представлено 13 подписей избирателей, все из которых в соответствии с пунктом 3 статьи 27 Закона Санкт-Петербурга N 303-46 были проверены. Для регистрации кандидата по округу 242 необходимо 10 достоверных и действительных подписей избирателей.

В оспариваемом решении указано, что в соответствии с заявлением о согласии баллотироваться, представленным в избирательную комиссию, кандидат баллотируется путем выдвижения Санкт-Петербургским городским отделением Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России. Данные сведения о способе выдвижения не внесены в подписные листы. По результатам проверки, согласно итоговому протоколу проверки подписей избирателей недействительными признаны 13 подписей.

Заявитель Борисенков А.А. не оспаривает, что 07.07.2014 года подал заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Лиговка-Ямская пятого созыва по избирательному округу N 242 путем выдвижения избирательным объединением Санкт-Петербургское городское отделение политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России.

В подписных листах содержится указание на то, что Борисенков А.А. выдвинут путем самовыдвижения.

Таким образом, сведения, указанные Борисенковым А.А. в подписных листах, не соответствуют сведениям, указанным в заявлении о согласии баллотироваться.

В соответствии с пп. "ж" п. 4 ст. 28 Закона Санкт-Петербурга "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских

муниципальных образований Санкт-Петербурга", основаниями

отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно ст. 24-1 Закона Санкт-Петербурга, необходимым условием регистрации кандидата на выборах является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в статье 35.1 Федерального закона, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с п. 1 ст. 25 указанного закона, в поддержку кандидата, выдвинутого по одномандатному либо многомандатному избирательному округу, должны быть собраны подписи избирателей в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом Санкт-Петербурга. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не менее 10 подписей. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в многомандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, подлежащих замещению по результатам выборов в этом многомандатном избирательном округе, но не менее 10 подписей.

Согласно п. 6 указанной статьи, форма подписного листа устанавливается в соответствии с Федеральным законом.Согласно подпункту "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального

закона N 67-ФЗ, признаются недействительными все подписи

избирателей, участников референдума в подписном листе, форма

которого не соответствует требованиям, установленным

приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному

закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные

пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или)

который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Приложением 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлена форма подписного листа, которая предусматривает необходимость указания способа выдвижения кандидата.

Очевидно, что способ выдвижения, указанный в подписном листе, должен соответствовать способу выдвижения, указанному в заявлении о согласии баллотироваться.

Судебная коллегия полагает, что подписные листы, поданные Борисенковым А.А. в избирательную комиссию, были оформлены с нарушением требований, установленных приложением 8 к Федеральному закону.

При таких обстоятельствах, избирательная комиссия обоснованно признала подписи, представленные Борисенковым А.А. недействительными.

В соответствии с пунктами 4,5,6 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга N 303-46, кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному избирательному объединению. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может дать согласие на выдвижение на тех же выборах избирательному объединению. Кандидат, давший согласие на выдвижение избирательному объединению, не может на тех же выборах выдвигаться в порядке самовыдвижения. В случае нарушения требований, установленных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, действительным считается выдвижение, о котором избирательная комиссия была уведомлена раньше, если в течение суток после приема более позднего заявления о согласии баллотироваться кандидат не подаст заявление об отзыве ранее поданного заявления о согласии баллотироваться.

15.07.2014 года был составлен Итоговый протокол проверки подписей, полученный Борисенковым А.А. 16.07.2014 года.

17.07.2014 года Борисенков А.А. пытался подать документы, которые, как утверждает заявитель, не были приняты у него избирательной комиссией.

Однако указанное обстоятельство, не имеет правового значения, поскольку из представленного Борисенковым А.А. акта следует, что в избирательную комиссию он пытался подать "изменения и дополнения к документам и сведениям о кандидате в депутаты. CD-диск с заявлением и сведениями о доходах, а также заявление о выдвижении кандидата в письменной форме".

При этом Борисенков А.А. не подавал в избирательную комиссию заявление об отзыве ранее поданного заявления, в связи с чем, избирательная комиссия при принятии оспариваемого решения обоснованно учитывала первоначальное заявление Борисенкова А.А., сведения в котором противоречили сведениям, указанным в подписных листах.

Не состоятельным, по мнению судебной коллегии являются довод Борисенкова А.А. о том, что в заявлении о согласии баллотироваться им допущена техническая ошибка, и комиссия нарушила его права не уведомив об обнаруженных недостатках его заявления.

Согласно п. 1.1 ст. 38 Федерального закона, при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.

Судебная коллегия полагает, что при наличии противоречия в представленных документах, избирательная комиссия не имела возможности прийти к выводу о том, что ошибка допущена Борисенковым А.А. в заявлении, а не в подписных листах, в связи с чем, по мнению суда, у избирательной комиссии отсутствовало основание для уведомления Борисенкова А.А.

Как верно установил суд первой инстанции и соглашается судебная коллегия с тем, что не состоятельным является довод заявителя о том, что не исполнение обязанности избирательной комиссией по уведомлению его о недостатках представленных документов лишило его возможности внести соответствующие изменения. Борисенкову А.А. было отказано в регистрации на основании того, что им не было представлено достаточное количество подписей избирателей, поскольку все представленные ею подписи признаны недействительными. При этом действующее законодательство не позволяет вносить изменения в подписные листы.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое Борисенковым А.А. решение избирательной комиссии является законным и обоснованным, принято в пределах установленной законом компетенции, и, соответственно, правовых оснований для удовлетворения заявления Борисенковой А.А. не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения по доводам апелляционной жалобы, в связи с чем его следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи